База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                          № 05-02/10-13

05.02.2013                                                                                                         г. Курган                              

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России),

   рассмотрев жалобу ООО «Автодоркомплект» (далее – Заявитель)  на действия аукционной комиссии - ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0343200019713000002) на поставку каменного угля и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

     В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Автодоркомплект» (вх. № 500 от 30.01.2013 года) на действия аукционной комиссии - ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер».

   В жалобе заявитель указал, что заявка ООО «Автодоркомплект» была отклонена. В основание отказа в допуске к участию в аукционе заказчик указал на несоответствие заявки техническим характеристикам по выходу летучих веществ и содержанию серы.

   В приложении № 1 аукционной документации, указаны технические характеристики каменного угля. В том числе:

- выход летучих веществ от 28-36%.

   Обозначение интервалов значений. Согласно толковому словарю русского языка Ожегова предлог «от» указывает на исходную точку чего-нибудь. Может использовать для обозначения начала интервала. Для обозначения конца интервала значений, при использовании предлога «от», необходимо использовать предлог «до» указывающий, согласно толковому словарю, на предел чего-нибудь. Кроме обозначения интервала парой предлогов «от» и «до», согласно правилам русской орфографии и пунктуации, при обозначении (цифрами) интервала значений используется так называемое техническое тире.

   Согласно значениям слов и правилам пунктуации заказчик указал в аукционной документации следующие технические характеристики: выход летучих веществ- нижняя граница 28%-36%, верхняя граница не указана. В поданной заявке ООО «Автодоркомплект»  указал выход летучих веществ 43,5%, что соответствует требованиям.

- содержание серы не более 0.5%.

   Согласно толковому словарю русского языка Ожегова наречие «более» означает то же, что «больше». Соответственно «не более» будет означать «не больше».

  Согласно значениям слов заказчик указал в аукционной документации следующие технические характеристики: содержание серы нижняя граница не указана, верхняя граница не больше 0,5%. В поданной заявке ООО «Автодоркомплект» указал содержание серы 0,5%, что также соответствует требованиям.         

   Представитель Заказчика  пояснил, что в техническом задании на поставку каменного угля указано: выход летучих продуктов от 28-36%, содержание серы не более 0,5%.

   Поступившая заявка, наряду с другими качественными характеристиками товара содержит показатели, отличающееся от указанных в техническом задании (Приложение № 1 к информационной карте): выход летучих веществ 43,5%, общая сера 0,5%. Заявлений о разъяснении аукционной документации от участников не поступало.

   Числа в диапазоне значений располагается по возрастанию. Указанное значение от 28-36% следует понимать, как указание на нижний и верхний предел обозначения, т.е. допустимые начальное и конечное значение. Пропуск между указанными значениями понимается как множество всех чисел между заданным начальным и конечным значениями.

   Количественный параметр содержания серы в техническом задании на поставку каменного угля не более 0,5%. В поданной заявке указано содержание общей серы 0,5%. В случае применения в техническом задании характеристик с использованием интервалов «от…до», «более…менее» крайние границы этих интервалов не входят в их пределы.

    Технические характеристики каменного угля, указанные ООО «Автодоркомплект» в первой части заявки по двум позициям не соответствуют показателям (превышают) наряду с конкретными техническими характеристиками, указанными заказчиком в документации об аукционе.

    В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 14.01.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343200019713000002 на поставку каменного угля. Заказчиком является ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер».  Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.01.2013 года на участие в аукционе подано три заявки, одной заявке отказано в допуске к участию в открытом аукционе. 

  В соответствии с пунктами 1, 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при рассмотрении аукционной комиссией Заказчика первых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа не допускается к участию в Аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов требованиям к документации об Аукционе в электронной форме.

 Часть 4 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов  предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

            при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

     б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

   Заказчиком в аукционной документации установлено требование  к товару: выход летучих продуктов от 28-36%, содержание серы не более 0,5%.

   Участник размещения заказа в заявке на участие в открытом аукционе указал выход летучих веществ 43,5%, содержание серы не более 0,5%.

 Таким образом, предложенные участником размещения заказа технические характеристики выхода летучих веществ не входят в диапазон установленный заказчиком, технические характеристики поставляемого товара по содержанию серы соответствуют требованию установленному заказчиком. Действия аукционной комиссии по отклонению данного участника от участия в аукционе обоснованы.

 Комиссия Курганского УФАС России  руководствуясь  ст. ст. 17, ст. 41.9, ст. 41.8, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                            

                                              РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «Автодоркомплект» необоснованной.

             Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

     Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.