Решение №05-02/4151-14 Решение по жалобе ООО "Тифловек" от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
№ 05-02/151-13
11.09.2013 г. Курган
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)
рассмотрев жалобу ООО «ТИФЛОВЕК» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии - ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0243100002313000151) на поставку специальных устройств для чтения «говорящих» книг на флэш-картах в количестве 100 штук для обеспечения инвалидов в 2013 году и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «ТИФЛОВЕК» (вх. № 4798 от 05.09.2013) на действия аукционной комиссии - ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
В жалобе заявитель указал, что 26.08.2013 в 15:06:11 (по московскому времени) на электронной площадке ООО «РТС - тендер», размещено уведомление, со следующим содержанием: «вашей заявке № 969428 номер в протоколе 3 отказано в допуске к участию в электронном аукционе № 0243100002313000151, причина отказа: участником представлены недостоверные сведения о специальном устройстве для чтения «говорящих» книг на флэш-картах (цвет кнопок контрастно не отличается от цвета панели).
Участник аукциона не согласен с основанием отклонения первой части заявки, и считает указанную причину не обоснованной по следующим основаниям:
В Техническом задании к аукционной документации заказчик указывает требование: «Кнопки или клавиши управления должны быть тактильно различными и иметь цвет, контрастно отличающийся от цвета панели, на которой они расположены». В свою очередь, участник размещения заказа в первой части заявки предлагает к поставке «Специальное устройство для чтения «говорящих» книг на флэш-картах «ТФП КРУСТ-01» страна происхождения товара Россия и в технической части указывает, что «Кнопки управления тактильно различимы и имеют цвет, контрастно отличающийся от цвета панели, на которой они расположены». Таким образом, первая часть заявки содержит информацию о том, что цвет кнопок в предлагаемом участником устройстве контрастно отличается от цвета панели.
Представитель Заказчика пояснил, что в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком установлено требование:
- кнопки или клавиши управления должны быть тактильно различимые и иметь цвет, контрастно отличающиеся от цвета панели, на которой они расположены.
Условие «наличия кнопки или клавиши управления должны быть тактильно различимыми и иметь цвет, контрастно отличающийся от цвета панели, на которой они расположены» внесено для удобства пользования специальными устройствами для чтения «говорящих книг» на флэш-картах инвалидами по зрению.
В заявке номер <...> , представленной ООО «ТИФЛОВЕК», указано:
- кнопки управления тактильно различимы и имеют цвет, контрастно отличающийся от цвета панели, на которой они расположены.
На официальном сайте http://krust-rus.com в публичном доступе размещена информация о специальном устройстве для чтения «говорящих книг» на флэш-картах «ТФП КРУСТ-01», а именно: цвет кнопок контрастно не отличается от цвета панели.
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 14.08.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0243100002313000151 на поставку специальных устройств для чтения «говорящих» книг на флэш-картах в количестве 100 штук для обеспечения инвалидов в 2013 году. Начальная (максимальная) цена контракта 1 018 810,00 руб. Заказчиком является ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило пять заявок, двум из них отказано в допуске к участию в открытом аукционе.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при рассмотрении аукционной комиссией Заказчика первых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа не допускается к участию в Аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об Аукционе в электронной форме.
Часть 4 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
При размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В силу ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
На заседании комиссии участник размещения заказа представил письмо от производителя устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах «ТФП КРУСТ-01» ООО «Круст», согласно которому, устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах «ТФП КРУСТ-01» может выпускаться любой цветовой гаммы. Представителем заказчика было подтверждено , что ООО «Круст» является производителем устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах «ТФП КРУСТ-01».
Таким образом, сведения, представленные в заявке, соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Действия аукционной комиссии по отклонению данного участника от участия в аукционе не обоснованы.
Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь ст. 17, ст. 41.9, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ТИФЛОВЕК» обоснованной.
- Признать в действиях заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, выразившееся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренных законодательством.
- Выдать заказчику предписание об устранении нарушений ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу о нарушении законодательства о размещении заказов
№ 05-02/151-13
11.09.2013 г. Курган
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)
руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 11.09.2013 № 05-2/151-13.
Предписывает:
1. Аукционной комиссии - ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего:
- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок, протокол проведения аукциона, протокол подведения итогов аукциона (извещение № 0243100002313000151);
- рассмотреть первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с законодательством.
2. Выполнить настоящее предписание в срок не позднее 20.09.2013 года.
3. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 24.09.2013 года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.
Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.
Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.