База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 05-02/222-12

24.10.2012 г. Курган

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО «РАШ-Медикал» (далее – Заявитель) на действия заказчика -ГБУ «Курганская областная клиническая больница» при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0343200010712000278) на право заключить договор на поставку аппарата рентгентелевизионного с С-дугой, в количестве 1 штуки и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «РАШ-Медикал» (вх. № 7548 от 18.10.2012 года) на действия заказчика -ГБУ «Курганская областная клиническая больница».

В жалобе заявитель указал, что 08.10.2012 государственным заказчиком направлен на электронную торговую площадку проект контракта, регламентированный срок для подписания участником, ЗАО «Сбербанк-АСТ» установлен 15.10.2012 несмотря на это, участник воспользовался своим правом подписать проект контракта ранее и уже 08.10.2012 подписанный электронно-цифровой подписью участника был отправлен государственному заказчику.

Государственным заказчиком в аукционной документации установлено требование об обеспечении исполнения государственного контракта, ООО «РАШ-Медикал» выбран способ обеспечения исполнения контракта- банковская гарантия. ООО «РАШ-Медикал» прикреплены на электронную торговую площадку и подписаны электронно-цифровой подписью документы, в виде банковской гарантии, подтверждающей обеспечение исполнения государственного контракта.

В период ожидания подписания государственного контракта со стороны заказчика ООО «РАШ-Медикал» обнаружена техническая ошибка, допущенная банком, который предоставил гарантию на обеспечение исполнения контракта, а именно в части указания наименования государственного заказчика, указав, ГБУ «Курганская больница №2», при этом код аукциона его предмет, начальная (максимальная) цена контракта остались неизменными и соответствующими данному аукциону.

ООО «РАШ-Медикал» обратилось к заказчику и сообщило о том, что на электронной площадке размещена банковская гарантия с допущенной банком технической ошибкой, предложило оформить, в связи с этим протокол разногласий.

Однако ООО «РАШ-Медикал» было получено сообщение от оператора электронной площадке о том, что заказчиком оформлен протокол отказа от заключения контракта .

Представитель Заказчика пояснил, что заказчиком в аукционной документации установлено требование об обеспечении исполнения государственного контракта (договора). Победителем аукциона выбран способ обеспечения исполнения контракта- банковская гарантия. Прикрепленный на электронной торговой площадке файл обеспечения контракта, договор банковской гарантии, заключены между ООО «РАШ-Медикал» и ЗАО «ГЛОБЭКСБАНК», содержал недостоверную информацию, а именно, принципал гарантировал исполнение обязательства по своевременной поставке оборудования перед ГБУ «Курганская больница №2». Выявив данное нарушение, заказчик сообщил об этом ООО «РАШ-Медикал» и оформил протокол об отказе от заключения контракта с данным участником размещения заказа. Доводы, указанные в жалобе, а именно, то, что заказчик, воспользовавшись полученной от ООО «РАШ-Медикал» информацией, отказался от заключения контракта с победителем аукциона в электронной форме являются недостоверными. Заказчик действовал в рамках закона и предпринял все меры по правильному и своевременному оформлению документации по проведенному аукциону в электронной форме со своей стороны.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 03.09.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343200010712000278 на открытый аукцион в электронной форме на право заключить договор на поставку аппарата рентгентелевизионного с С-дугой, в количестве 1 штуки. Заказчиком является ГБУ «Курганская областная клиническая больница».

В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Федерального закона о размещении заказов установлено, что участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В данном случае участник открытого аукциона в электронной форме предоставил обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии. Бенефициаром в банковской гарантии указано ГБУ «Курганская больница №2». Таким образом, банковская гарантия оформлена на другого бенефициара, и в силу ст. 372 ГК РФ не может быть обеспечением исполнения контракта. В действиях заказчика по отказу от заключение контракта признаков нарушения Закона о размещении заказов не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 17, ст. 41.12, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РАШ-Медикал» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.