База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу ООО «Техновек» (далее – Заявитель)  на действия заказчика - ГКУ «Медицинский информационно-аналитический центр в Курганской области» при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение №0343200015811000008) на оказание услуг по реализации второго этапа создания регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения в Курганской области в рамках целевой программы «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011-2012года» и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба  ООО «Техновек» (вх. № 1045 от 24.02.2012)  на действия заказчика - ГКУ «Медицинский информационно- аналитический центр в Курганской области».
В жалобе заявитель указал, что в п.3.2. Технического задания указана предустановленная лицензионная операционная система  Windows 7 Pro 32 BitRussian (или эквивалент). При этом не указаны критерии эквивалентности.
Представитель Заказчика  пояснил, что жалобу считаем обоснованной , для устранения несоответствия действующего законодательства подготовлены изменения в техническое задание.
В связи с несвоевременным извещением организатора совместных торгов государственным заказчиком ГКУ «Курганский родильный дом» о своей окончательной реорганизации путем присоединения к ГБУ «Курганская больница №2», не были внесены изменения в извещение. Данное изменение будут внесены в извещение и техническое задание в редакции №6.
В связи с событиями изложенными выше организатором совместных торгов было принято решение не проводить заседание аукционной комиссии по рассмотрению первых частей заявок, в связи с внесением изменений, а так же с удаленным расположением членов аукционной комиссии в 24 районах области.
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 28.12.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343200015811000008  на оказание услуг по реализации второго этапа создания регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения в Курганской области в рамках целевой программы «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011- 2012года».
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать  при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с  частью 2 настоящей статьи.
В техническом задание аукционной документации указана лицензионная операционная система  Windows 7 Pro 32 BitRussian (или эквивалент). Критерии эквивалентности в аукционной документации не указаны. Заказчик согласен с доводами указанными в жалобе и подготовил изменения в техническое задание.
Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона о размещения заказов  государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Государственные, муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Государственные, муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.
В связи с реорганизацией ГКУ «Курганский родильный дом» путем присоединения к ГБУ «Курганская больница №2», ГКУ «Курганский родильный дом»  не является заказчиком. В связи с этим внесение изменений, в извещение о проведении открытого аукциона и в документацию  об открытом аукционе в электронной форме правомерно.
Ч.2 ст.41.9 Федерального закона о размещения заказов предусматривает, что  срок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 27.02.2012г. В связи с тем, что заказчик обратился в УФАС по Курганской области с заявлением о внесении изменений в документацию об открытом аукционе, не рассмотрение первых частей заявок  обосновано.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Техновек» на действия заказчика - ГКУ «Медицинский информационно- аналитический центр в Курганской области» по размещению государственного  заказа путем проведения  открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по реализации второго этапа создания регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения в Курганской области в рамках целевой программы «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011- 2012года», руководствуясь  ст. 17,  ч. 2 ст. 41.9, ч.1 ст.4, ч.3 ст.34, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                           
                                            
Решила: 

1.Признать жалобу ООО «Техновек» обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика нарушение ч. 3 ст. 34, ч.1 ст.4  Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в не определении критериев эквивалентности и неправильном указании состава заказчиков.
3. Выдать заказчику предписание по устранению нарушения ч. 3 ст. 34, ч.1 ст.4 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 02.03.2012 № 05-02/52-12

Предписывает:

Государственному заказчику-ГКУ «Медицинский информационно-аналитический центр в Курганской области» устранить нарушения ч. 3 ст. 34, ч.1 ст.4 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  для чего:
1. Внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме в соответствие с законодательством.
2.Продлить срок подачи подачи заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с законодательством .
3.Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0343200015811000008).
4.О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России  в срок не позднее 16.03.2012 года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.
Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.
Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.