База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
                                                          № 05-02/55-14
08.04.2014                                                                                                     г. Курган                              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу  ООО «Востокшинторг» (далее – Заявитель)  на действия заказчика  - ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области»  при размещении электронного аукциона (извещение № 0843100000214000069) на поставку автошин для служебного автотранспорта ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области»  осуществив внеплановую проверку,  руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),     

УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Востокшинторг»                   (вх. № 1953  от  01.04.2014 года) на действия заказчика ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области».
В жалобе заявитель указал: Техническое задание содержит лишь указание на товарный знак, размерность шин, а также требование: аналог не предлагать, пополнение обменного фонда. Иных стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки заказчиком не предъявляется.
ООО «Восторгшинторг» считает незаконным вышеназванные требования в части: аналог не предлагать, пополнение обменного фонда, ввиду следующего: Пополнение обменного фонда, в данном случае доукомплектовка,  подразумевает покупку автомобильных шин в количестве не более 3 колес. Согласно техническому заданию, общее количество требуемых шин в каждой представленной позиции более трех. Следовательно, в данном случае речь идет о покупке комплекта шин на один автомобиль.
Заявитель считает, что заказчиком допущено нарушение статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Представитель Заказчика  пояснил, что при составлении технического задания Государственный заказчик руководствовался «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, где указано «Использование разных колес на одной оси транспортного средства запрещено».
Заказ на поставку конкретных моделей автомобильных шин, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, был вызван тем, что в настоящее время на служебных автомобилях ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области». Установлены и используются данные модели автомобильных шин. Потребности заказчика обусловлены как раз необходимостью соблюдения указанных Правил эксплуатации транспортных средств и взаимодействия уже имеющихся автомобильных шин с вновь закупаемыми.
В письменных пояснениях, предоставленных представителями заказчика указано, что жалоба ООО «Восторгшинторг»  не содержит признаков нарушения действующего законодательства в сфере закупок.
  В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 24.03.2014 г. Государственным заказчиком ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» была размещена закупка в форме электронного аукциона (извещение № 0843100000214000069) на поставку автошин для служебного автотранспорта ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области». Начальная (максимальная) цена контракта 1 695 956,75 руб. Заказчиком является ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области».
Дата окончания срока подачи заявок на участие в указанном аукционе 02.04.2014 г.
  В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 31/1 от 03.04.2014  поступило 6 заявок на участие в указанном аукционе, 5 заявок допущены 1 заявка отклонена.   В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
На служебных автомобилях ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» установлены и используются модели автомобильных шин, указанные в техническом задании аукционной документации. Потребности заказчика обусловлены необходимостью соблюдения Правил эксплуатации транспортных средств и взаимодействия уже имеющихся автомобильных шин с вновь закупаемыми. «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, предусмотрено: Использование разных колес на одной оси транспортного средства запрещено.
В связи с тем, что в автомобильном парке заказчика более тысячи транспортных средств, и транспортные средства имеют от 2 до 18 колес, для доукомплектовки может быть необходимо количество колес значительно превышающее число колес, указанных в жалобе заявителя (3), следовательно, подменный фонд может закупаться и использоваться не на одно транспортное средство, как утверждает заявитель.
Из изложенного выше следует, что техническое задание заказчика составлено в соответствии с потребностью заказчика, а также в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок. 
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок,  Комиссия Курганского УФАС России    
                                               
                                             РЕШИЛА:
        
1. Признать жалобу ООО «Востокшинторг»  необоснованной.

Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.