База решений
и правовых актов

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Родник» (вх. № 1882 от 27.03.2015 г.) на действия комиссии заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения Российской Федерации при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дверных и оконных конструкций из пластика (извещение № 0343100003915000048).

В жалобе заявитель указал, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.03.2015 года, аукционной комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки № 8477435 (ООО «Родник») на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с тем, что в составе первой части заявки не представлена информация, предусмотренная ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно:

- отсутствуют конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие значениям, установленным в Техническом задании аукционной документации;

- отсутствует указание на товарный знак и страну происхождения поставляемого товара.

Считает, что аукционная комиссия заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в электронном аукционе ООО «Родник» (заявка № 8477435), так как в составе заявки в полном объеме представлена информация, предусмотренная ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Представители заказчика представили письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.

Пояснили, что по окончанию срока приема заявок на участие в электронном аукционе (24.03.2015 г.) оператором электронной площадки заказчику направлены первые части заявок десяти участников закупки: ООО «Родник» (заявка № 8477435), ООО «Новатор» (заявка № 6732181), ООО ПСК «Гранд-Строй» (заявка №8712862), ООО ПСК «ОЦПО» (заявка № 7448921), заявка № 5442250, ООО Строительно-торговая компания "Гермес" (заявка № 2227368), ИП Богданов М.А. (заявка № 3259821), ООО "СтройРегион" (заявка № 2810991), заявка № 7960250, ООО "ТПК Альтернатива" (заявка № 8993893).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 24.03.2015 года аукционной комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе следующим участникам закупки: ООО «Родник» (заявка № 8477435), ИП Богданов М.А. (заявка № 3259821).

Участнику закупки с заявкой № 8477435 (ООО «Родник») отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно сведений о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара, товарном знаке и стране происхождения поставляемого товара.

Участнику закупки с заявкой № 3259821 (ИП Богданов М.А.) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям Технического задания аукционной документации.

Считает доводы заявителя необоснованными, поскольку у аукционной комиссии заказчика отсутствовали основания, предусмотренные Законом о контрактной системе в сфере закупок, для принятия решения о допуске участника закупки, подавшего заявку № 8477435 (ООО «Родник») к участию в электронном аукционе.

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 16.03.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru)  было опубликовано извещение № 0343100003915000048 о проведении электронного аукциона на поставку дверных и оконных конструкций из пластика.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 681 113 рублей 79 копеек.

Заказчиком является Федеральное государственное бюджетное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.03.2015 года по окончанию срока подачи заявок заказчику поступили первые части заявок десяти участников закупки: ООО «Родник» (заявка № 8477435), ООО «Новатор» (заявка № 6732181), ООО ПСК «Гранд-Строй» (заявка №8712862), ООО ПСК «ОЦПО» (заявка № 7448921), заявка № 5442250, ООО Строительно-торговая компания "Гермес" (заявка № 2227368), ИП Богданов М.А. (заявка № 3259821), ООО "СтройРегион" (заявка № 2810991), заявка № 7960250, ООО "ТПК Альтернатива" (заявка № 8993893).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционной комиссией заказчика принято решение допустить к участию в электронном аукционе следующих участников закупки: ООО «Новатор» (заявка № 6732181), ООО ПСК «Гранд-Строй» (заявка №8712862), ООО ПСК «ОЦПО» (заявка № 7448921), заявка № 5442250, ООО Строительно-торговая компания "Гермес" (заявка № 2227368), ООО "СтройРегион" (заявка № 2810991), заявка № 7960250, ООО "ТПК Альтернатива" (заявка № 8993893).

Участникам закупки ООО «Родник» (заявка № 8477435), ИП Богданов М.А. (заявка № 3259821) решением аукционной комиссии заказчика отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Участнику закупки с заявкой № 8477435 (ООО «Родник») отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Участнику закупки с заявкой № 3259821 (ООО ИП Богданов М.А.) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям заказчика, установленным в Техническом задании аукционной документации.

При рассмотрении аукционной документации, Комиссия Курганского УФАС России  установила, что в соответствии с Техническим задание документации об электронном аукционе, заказчику необходимо поставить блоки оконные пластиковые, дверные блоки из алюминиевого сплава, то есть готовое к монтажу изделие. Аукционная документация содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, установленным заказчиком требованиям.

В рассматриваемом случае идет речь о заключении контракта на поставку товара.

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, установлены в п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В п. 1.2 «Общие сведения», п. 25 «Информационная карта» документации об электронном аукционе, заказчиком установлены требования к содержанию и составу первой части заявки, которые полностью соответствуют требованиям к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, установленным в п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

При рассмотрении первой части заявки № 8477435 (ООО «Родник») Комиссия Курганского УФАС России установила, что в ее составе представлены:

-  сертификаты соответствия на профили прессованные их алюминиевых сплавов для светопрозрачных ограждающих конструкций;

- санитарно-эпидемиологическое заключение на профили прессованные из алюминиевых сплавов: полые, сплошные, комбинированные со вставками из ПВХ и стеклонаполненного полиамида;

- сертификат соответствия на устройства поворотные, поворотно – откидные;

- сертификат соответствия на устройства поворотные, поворотно – откидные и шпингалеты;

- протокол лабораторных испытаний;

- сертификаты соответствия на профили поливинилхлоридные для оконных и дверных блоков.

При этом, в составе первой части заявки № 8477435 (ООО «Родник») отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Техническом задании документации об электронном аукционе в отношении размеров готовых изделий с учетом зазоров между проемами.

 В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона  о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отсутствие в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара конкретных показателей готового изделия, соответствующих значениям, установленным в документации об аукционе в электронной форме, сведений о наименовании страны происхождения товара, расценивается как непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Таким образом, при рассмотрении первых частей заявок на участие в вышеуказанном электронном аукционе, аукционная комиссия заказчика обоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО «Родник» (№ 8477435) на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,

                                      

РЕШИЛА:

       

1.   Признать жалобу ООО «Родник» необоснованной.