Решение б/н 05-02/57-15 решение по жалобе ООО на комиссии заказчика от 13 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Курганское УФАС России поступила жалоба ООО на действия комиссии заказчика при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку циклосерина (извещение № 0343200019715000040).
В жалобе заявитель указал, что в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 23.03.2015 года единой комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с тем, что в составе первой части заявки представлена информация, предусмотренная ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, несоответствующая требованиям заказчика, установленным в аукционной документации.
В соответствии с Техническим заданием (Приложение № 2 к информационной карте документации об аукционе в электронной форме), заказчику необходимо поставить циклосерин (МНН) (капсулы 500 мг. № 100, количество – 149 упаковок).
В составе первой части заявки ООО к поставке предложен лекарственный препарат с дозировкой 250 мг., количество – 298 упаковок).
Считает, что у единой комиссии заказчика отсутствовали основания для отказа в допуске к участию в электронном аукционе ООО.
Представители заказчика представили письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.
Пояснили, что по окончанию срока приема заявок на участие в электронном аукционе (22.03.2015 г. 16:00) оператором электронной площадки заказчику направлены первые части заявок пяти участников закупки: заявка № 2509940, заявка № 1572268, заявка № 6867949 , заявка № 2583620, заявка № 6383543.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 23.03.2015 года, единой комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участников закупки с заявками: № 2509940, № 2583620, № 6383543, в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям заказчика, установленным в Техническом задании (Приложение № 2 к информационной карте документации об аукционе в электронной форме).
В составе первых частей заявок на участие в электронном аукционе вышеуказанных участников закупки указаны конкретные показатели (форма выпуска, количество), поставляемого товара, не соответствующие значениям, установленным в Техническом задании (Приложение № 2 к информационной карте документации об аукционе в электронной форме).
Считает, что жалоба является необоснованной, так как единая комиссия заказчика правомерно отклонила первые части заявок № 2509940, № 2583620, № 6383543 на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 24.07.2012 г. № 498, ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 13.03.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение № 0343200019715000040 о проведении электронного аукциона на поставку циклосерина (извещение № 0343200019715000040).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 613 753 рубля 44 копейки.
Заказчиком является Государственное казенное учреждение
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 23.03.2015 года по окончанию срока подачи заявок заказчику поступили первые части заявок пяти участников закупки: заявка № 2509940, заявка № 1572268 , заявка № 6867949 , заявка № 2583620, заявка № 6383543.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе единой комиссией заказчика принято решение допустить к участию в электронном аукционе следующих участников закупки: (заявка № 1572268), (заявка № 6867949).
Участникам закупки с заявками № 2509940, № 2583620, № 6383543 решением единой комиссии заказчика отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям заказчика, установленным в Техническом задании (Приложение № 2 к информационной карте документации об аукционе в электронной форме).
При рассмотрении аукционной документации, Комиссия Курганского УФАС России установила, что в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 2 к информационной карте документации об аукционе в электронной форме), заказчику необходимо поставить циклосерин (МНН) (капсулы 500 мг. № 100, количество – 149 упаковок).
Таким образом, в рассматриваемом случае предметом контракта является поставка товара.
Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, установлены в п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В п. 19 «Информационная карта» документации об электронном аукционе, заказчиком установлены требования к содержанию и составу первой части заявки, которые полностью соответствуют требованиям к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, установленным в п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
При рассмотрении первых частей заявок № 2509940, № 2583620, № 6383543 Комиссия Курганского УФАС России установила, что вышеуказанными участниками закупки к поставке предложены лекарственные препараты с МНН Циклосерин, форма выпуска – капсулы 250 мг. № 100, количество – 298 упаковок.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Таким образом, при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе на поставку циклосерина (извещение № 0343200019715000040), единая комиссия заказчика обоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участникам закупки с заявками № 2509940, № 2583620, № 6383543 на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, поскольку информация о конкретных показателях (форма выпуска, количество) поставляемого товара, не соответствует требованиям заказчика, установленным в Техническом задании (Приложение № 2 к информационной карте документации об аукционе в электронной форме).
Следует отметить, что на заседании Комиссии Курганского УФАС России заказчиком обоснована потребность в лекарственном препарате, являющемся объектом данной закупки с указанными в Техническом задании (Приложение № 2 к информационной карте документации об аукционе в электронной форме) характеристиками.
Лекарственный препарат с МНН «Циклосерин» применяется для лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ) и широкой лекарственной устойчивостью (ШЛУ) возбудителя к противотуберкулезным препаратам.
Лечение указанных больных проводится по IV режиму химиотерапии: интенсивная фаза лечения не менее шести месяцев (до получения двух последовательных отрицательных результатов посева мокроты с интервалом в один месяц), фаза продолжения лечения не менее 12 месяцев, общая длительность химиотерапии не менее 18-24 месяцев. Прием препаратов осуществляется в интенсивной фазе семь раз в неделю, в фазе продолжения шесть дней в неделю.
Лечение больных туберкулезом с МЛУ и ШЛУ должно быть комплексным и адекватным, назначается не менее 5-6 противотуберкулезных препаратов, в число которых входит и «Циклосерин», который назначается в соответствии с весом больного.
Дозировка рассчитывается на 1 кг веса, суточная доза препарата составляет от 500 мг до 1000 мг. Суточные дозы противотуберкулезных препаратов назначаются в один прием, что создает высокую концентрацию препаратов в сыворотке крови, что в свою очередь оказывает бактерицидное воздействие на возбудителя туберкулеза.
Целесообразно назначать препараты в оптимальной дозировке, чтобы уменьшить количество принимаемых таблеток. Тем более, что пациенты кроме противотуберкулезных препаратов, получают лекарственные препараты по сопутствующим заболеваниям, осложнениям и побочным действиям противотуберкулезных препаратов.
У многих больных туберкулезом отсутствует приверженность к лечению, и увеличение количества принимаемых таблеток приводит к отказу от лечения, а это ведет к отсутствию эффекта от лечения и увеличению заболеваемости туберкулезом в целом.
Разъяснения ФАС России от 16 апреля 2014 г. выражают позицию антимонопольного органа относительно закупки лекарственных препаратов с МНН «Интерферон альфа 2b». Поскольку, объектом данной закупки являются лекарственные препараты с МНН «Циклосерин», вышеуказанные разъяснения не подлежат применению в рассматриваемом случае.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО необоснованной.