Решение б/н 05-02/63-15 решение по жалобе от 27 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Курганское УФАС России поступила жалоба ООО на действия комиссии заказчика -при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку тест-систем иммуноферментных (извещение № 0343200028215000040).
В жалобе заявитель указал, что в соответствии с протоколом №40 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.04.2015 года, заявка участника под №6078944 отклонена. Обоснование отказа: Несоответствие информации, предусмотренной в.1б ч.3 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствие техническому заданию предлагаемого к поставке товара («Интервал линейности 1-60 нг/мл»), техническому заданию предлагаемого к поставке товара («Интервал линейности не менее 1,5-40 нг/мл») .
Полагает, что комиссия заказчика неправомерно отклонила первую часть заявки ООО «Реагент». Указанные характеристики и назначение предлагаемых тест-систем полностью соответствовали описанию объекта закупки.
Представитель заказчика представил письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.
Считает, то жалоба ООО является не обоснованной.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 06.04.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение № 0343200028215000040 о проведении электронного аукциона на поставку тест-систем иммуноферментных.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 55 833 рубля 60 копеек.
Согласно протоколу №40 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.04.2015 года по окончанию срока подачи заявок заказчику поступили первые части заявок пяти участников закупки: заявка № 9618834, заявка № 2143731, заявка № 1506941, заявка № 3559818, заявка №6078944 .
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе единой комиссией заказчика принято решение допустить к участию в электронном аукционе двух участников закупки (заявки под № 2143731 и №1506941).
При рассмотрении аукционной документации, Комиссия Курганского УФАС России установила, что в соответствии с Техническим заданием документации об электронном аукционе, заказчику необходимо поставить:
- набор реагентов для иммуноферментного определения концентрации общего простатспецифического антигена (ПСА) в сыворотке крови.
Также, в Техническом задании документации об электронном аукционе, заказчиком указаны характеристики закупаемого товара, позволяющие определить соответствие товара, установленным заказчиком требованиям.
В рассматриваемом случае объектом закупки является поставка товара.
Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара установлены в п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию и составу первой части заявки, которые полностью соответствуют требованиям к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, установленным в п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
При рассмотрении первой части заявки (№ 6078944), Комиссия Курганского УФАС России установила, что в составе первой части вышеуказанной заявки представлены характеристики предлагаемого к поставке товара, которые в полном объеме соответствуют требованиям заказчика, предъявляемым к поставляемому товару, указанным в Техническом задании документации об электронном аукционе - «Сэндвич»-вариант ИФА, одностадийный. Без предварительной промывки планшета. Количество определений 96 (48 в дублях), формат планшета стрипированный ломающийся по 1 лунке. Чувствительность не хуже 0,4 нг/мл. Готовые жидкие калибраторы в диапазоне не менее 0 до 40 нг/мл – не менее 6 шт. с неизменными концентрациями в разных сериях наборов, окрашенные с различной интенсивностью в зависимости от концентрации. Интервал линейности не менее 1,5 - 40 нг/мл. Наличие контрольного образца. Объем исследуемого образца не более 25 мкл. Время реакции не более 1 час 15 мин. Готовые однокомпонентные растворы конъюгата и ТМБ, не требующие разведения. Срок годности набора не менее 12 мес., после первого вскроытия не менее 3 мес. Наличие: пленки для заклеивания планшета, пакета для планшета типа "зип-лок", унифицированных неспецифических компонентов ФСБ-Т, ТМБ, стоп-реагента, регистрационного удостоверения. Возможность транспортирования при температуре 23- 25ºС не менее 10 сут.
При этом Заказчик пояснил, что в иммунологической лаборатории выполняет исследования на ПСА на аппарате «Фотометр универсальный Ф300П», производства НПО «Витязь». Диапазон измеряемой оптической плотности на данном фотометре находится в пределах 0-2,5 Б. Вышесказанное указывает, что оптическая плотность исследуемой пробы верней границы калибратора не превышает оптическую плотность 2,5 Б, т.е. установленное оборудование не может определять концентрацию ПСА выше 40 нг/мл, что соответствует оптической плотности 1,5 Б.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с заявкой ООО (№ 6078944) к поставке товар «Сэндвич»-вариант ИФА, одностадийный. С интервалом линейности 1 - 60 нг/мл.
На основании вышеизложенного, Комиссия Курганского УФАС России пришла к выводу о том, что предлагаемый ООО к поставке товар не соответствует требованиям заказчика, установленным в Техническом задании документации об электронном аукционе.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО необоснованной.