База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) рассмотрев жалобу  ООО «Пан Ам Фармасьютиклз» (далее – Заявитель)  на действия заказчика -ГБУ «Курганская больница №2»  при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок (извещение №0343200025912000046) на поставку средств, влияющих на мускулатуру матки, гормоны гестагенные  и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Пан Ам Фармасьютиклз» (вх. № 1506 от 22.03.2012 года )  на действия заказчика - ГБУ «Курганская больница №2».
В жалобе заявитель указал, что изучив Извещение о проведении запроса котировок, Спецификацию (Приложение №1 к извещению запросу котировок) и другие приложения согласился осуществить поставку товара- Торговое название- Мифолиан (Международное непатентованное название- Мифепристон), в соответствии с условиями заказчика.
Котировочная заявка ООО «Пан Ам Фармасьютиклз» отклонена. Из сведений о решении комиссии следует, что причиной для отказа в допуске является не соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: предложенное средство не соответствует требованиям.
Решение комиссии об отказе в допуске незаконно и необоснованно, так как в заявке предложен товар- под торговым наименованием Мифолиан (Международное непатентованное название- Мифепристон) с терапевтической эквивалентностью (одинаковые по свойствам, по лекарственной форме и содержанию, а также одинаковые показания к применению, и т.д.) лекарственному препарату- Миропристону (Международное непатентованное название- Мифепристон), указанному в Спецификации (Приложение №1 к извещению запросу котировок),- Миропристону (Международное непатентованное название- Мифепристон). 
Заказчик пояснил, что указанные в Извещении и Спецификации к нему требования к препаратам относительно отсутствия ограничений лактации и отсутствие в противопоказании рубца на матке является очень важным для ГБУ «Курганская больница №2» как для заказчика по следующим основаниям.
ГБУ  «Курганская больница №2» работает по реализации проекта «Мать и Дитя» и планирует в рамках этого проекта получить международное звание «Больницы доброжелательного отношения к ребенку», проводимому национальным экспертом инициативы ВОЗ/ЮНИСЕФ «Больница доброжелательного отношения к ребенку». Основными принципами программы являются раннее прикладывание к груди ребенка и сохранение лактации.
Препарат Мифолиан от заявителя жалобы  ООО «Пан Ам Фармасьютиклз», имеющий в противопоказаниях отказ от лактации на 14 дней, противоречит всем принципам данной программы, и не позволит ГБУ  «Курганская больница №2» работать в рамках вышеуказанного проекта. Поэтому для заказчика важно, чтобы в его родильном отделении использовался лекарственный препарат, не имеющий в своей инструкции по медицинскому применению препарата, в первую очередь, ограничений по лактации.
В результате проведения внеплановой проверки установлено: что  заказчиком  по размещению государственного заказа путем запроса котировок (извещение № 0343200025912000046) на поставку средств, влияющих на мускулатуру матки, гормоны гестагенные является ГБУ  «Курганская больница №2».  Поступило четыре котировочные заявки: ООО «Пан Ам Фармасьютиклз», ООО «Промедфарм- Тюмень», ООО «ШТАДА Маркетинг», ЗАО «Картель Промснаб».
Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0343200025912000046-1 от 19.03.2012г двум участникам размещения заказа было отказано в допуске:ООО «Пан Ам Фармасьютиклз», ООО «Промедфарм- Тюмень».
В соответствии с ч.3 ст .47  Закон о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В Спецификации приложенной к Извещению о проведении запроса котировок  № 0343200025912000046, указано требование к товару: отсутствие ограничений лактации, отсутствие в противопоказании рубца на матке. Согласно инструкции по медицинскому применению препарата Мифолиан, предложенного участником размещения заказа медицинский препарат Мифолиан  имеет противопоказания наличие рубца на матке; лактация, грудное вскармливание следует прекратить  на 14 дней после приема мифепристона.    
Котировочная заявка ООО «Пан Ам Фармасьютиклз» не соответствует требованиям установленным  в извещении о проведении запроса котировок, так как к поставке предлагается лекарственное средство не соответствующее установленным заказчиком требования к товару.
Руководствуясь  ст. ст. 17, 47,  ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»    

Решила:

Признать жалобу  ООО «Пан Ам Фармасьютиклз» необоснованной.

Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.