База решений
и правовых актов

Решение

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/80-16

 

18.05.2016 г.                                                                                               г. Курган

 

Резолютивная часть решения объявлена 18.05.2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23.05.2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МедОптТорг» (далее – ООО «МЕДОПТТОРГ», заявитель) на действия заказчика в лице  Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико  – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку шприцов, скарификаторов, игл инъекционных и устройств для вливания инфузионных растворов (извещение № 0343100003816000027), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «МЕДОПТТТОРГ» (вх №2833 от 13.05.2016) на действия заказчика в лице  Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико  – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку шприцов, скарификаторов, игл инъекционных и устройств для вливания инфузионных растворов (извещение № 0343100003816000027).

В жалобе заявитель указал,  что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона 0343100003816000027 от 22 апреля 2016 года ООО «МЕДОПТТОРГ» признано победителем электронного аукциона в связи с тем, что предложило наименьшую цену контракта и соответствует требованиям закона и документации. Предложение о цене контракта 366538,16 руб.

Указывает, ООО «МЕДОПТТОРГ» закупки при подаче заявки ошибочно поставлена галочка на торговой площадке о том, что доля товаров Российского происхождения составляет менее 50%.

Полагает, что Заказчик неправомерно при направлении контракта снизил на 15 процентов предложенную участником аукциона цену контракта.

Представитель заказчика представил письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.

С доводами заявителя не согласен по основаниям, указанным в возражении.

Просит признать жалобу необоснованной.

 

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 31.03.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку шприцов, скарификаторов, игл инъекционных и устройств для вливания инфузионных растворов (извещение № 0343100003816000027).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 527 393, 13 рублей.

Дата начала подачи заявок - 31.03.2016, дата окончания подачи заявок – 08.04.2016.

Заказчиком является Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико  – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области».

В соответствии с  Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.04.2016 №0343100003816000027-1 подано 3 заявки, все заявки допущены до участия в электронном аукционе.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.04.2016 №0343100003816000027-3 подано 2 заявки: Индивидуальный предприниматель Шестаков Константин Юрьевич (заявка под номером 1);  общество с ограниченной ответственностью "МЕДОПТТОРГ"(заявка под номером 3). В результате рассмотрения вторых частей заявок признан победителем электронного аукциона - Общество с ограниченной ответственностью "МЕДОПТТОРГ", предложившее наименьшую цену контракта.

На момент рассмотрения жалобы комиссией Курганского УФАС контракт не заключен.

В пп. 20 части II «Информационная карта электронного аукциона» аукционной документации указаны условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в том числе указано следующее: Приказом минэкономразвития России от 25.03.2014 №155 «Об условиях допуска, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» определены условия допуска для целей осуществления товаров, происходящих из иностранных государств. Участники аукциона обязаны указывать (декларировать) в заявке на участие в электронном аукционе страну происхождения поставляемого товара. Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе несет участник закупки.  

В извещении закупки № 0343100003816000027 указаны преимущества к участникам закупки: участникам,  заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минэкономразвития России  №155 от 25.03.2014 – 15%.

В силу п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Приказ) при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7 настоящего приказа в случае наличия в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях документа, подтверждающего страну происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно п. 7 Приказа при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1настоящего приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта.

В соответствии с протоколом  подведения итогов электронного аукциона от 22.04.2016 №0343100003816000027-3 в результате рассмотрения вторых частей заявок признать победителем электронного аукциона - Общество с ограниченной ответственностью "МЕДОПТТОРГ", предложившее наименьшую цену контракта. ООО «МЕДОПТТОРГ» указало в своей декларации о том, что доля Российских товаров и товаров Евразийского экономического союза в составе ее заявки составляет менее 50 % от цены. ИП Шестаков К.Ю. указал в своей декларации о том, что доля Российских товаров и товаров Евразийского экономического союза в составе его заявки составляет более 50 % от цены. Аукционная комиссия решила заключить государственный контракт с победителем электронного аукциона - ООО «МЕДОПТТОРГ» на сумму 311 557,44 руб. (триста одиннадцать тысяч пятьсот пятьдесят семь рублей сорок четыре копейки) с учетом обязательного снижения цены контракта по правилам указанного выше п.7 Приказа Минэкономразвития России.

Также, ООО «МЕДОПТТОРГ» не представлены документы, подтверждающие направление обращения на электронную площадку АО «ЕЭПТ» об устранении технической ошибки ООО «МЕДОПТТОРГ» (неверная постановка галочки на электронной площадке о том, что доля товаров Российского происхождения менее 50%).

Комиссия Курганского УФАС России пришла к выводу, о том, что на основании  п. 7 приказа (о применении данного Приказа указано в извещении о закупке и в аукционной документации) заказчик правомерно снизил цену настоящего контракта на 15 %. 

 В результате проведения внеплановой проверки закупки  Комиссией Курганского УФАС России в действиях заказчика не выявлено нарушений требований Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1.     Признать жалобу ООО «МЕДОПТТОРГ» необоснованной.

 

Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.