Решение №05-02/81-16 Решение по делу о нарушении законодательства о контрактной ... от 1 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/81-16
27.05.2016 г. г. Курган
Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 31.05.2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Архитектурная мастерская Тоскина (далее – ООО «АМТ», заявитель) на действия на действия единой комиссии государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Курганской области» (далее – ГКУ «Управление капительного строительства Курганской области»), при осуществлении закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием на выполнение научно-проектной документации по объекту: приспособление объекта культурного наследия регионального значения "Здание Курганского Государственного театра драмы" для современного использования (изв. №0343200012216000011), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),
УСТАНОВИЛА:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «АМТ» (вх №3065 от 20.05.2016) на действия единой комиссии ГКУ «Управление капительного строительства Курганской области», при осуществлении закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием на выполнение научно-проектной документации по объекту: приспособление объекта культурного наследия регионального значения "Здание Курганского Государственного театра драмы" для современного использования (изв. №0343200012216000011).
В жалобе заявитель указал, 28.05.2016 «АМТ» подала заявку на участие в конкурсе с ограниченным участием в закупке № 0343200012216000011.
04.05.2016 произошел квалификационный отбор, заявка ООО «АМТ» соответствует требованиям конкурса.
12.05.2016 произошло рассмотрение и оценка заявок участников конкурса, по итогам победителем признано ООО «Новая сцена», ООО «АМТ» присвоен номер <...> .
Оценка заявок происходила в соответствии с критериями оценки, указанными в конкурсной документации.
ООО «АМТ» считает, что конкурсная комиссия допустила неверный подсчет баллов при оценке при оценке критериев №2 «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» и №3 «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня».
ООО «АМТ» считает, что при оценке заявок для участия в конкурсе по закупке №0343200012216000011 был выполнен неправильный подсчет баллов единой конкурсной комиссией в пользу интересов ООО «Новая сцена» в ущерб ООО «АМТ».
Представитель заказчика представил письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.
С доводами заявителя не согласен по основаниям, указанным в возражении.
Просит признать жалобу необоснованной.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 13.04.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении конкурса с ограниченным участием на выполнение научно-проектной документации по объекту: приспособление объекта культурного наследия регионального значения "Здание Курганского Государственного театра драмы" для современного использования (изв. №0343200012216000011).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 13 699 990,00 рублей.
Дата начала подачи заявок - 13.04.2016, дата окончания подачи заявок – 28.04.2016.
Заказчиком является государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Курганской области».
Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с ограниченным участием от 28.04.2016 №ПВК1 подано 3 заявки: 22.04.2016 11:28 Акционерное общество «Территориальный проектный институт гражданского строительства «Кургангражданпроект» (далее-АО ««Территориальный проектный институт гражданского строительства «Кургангражданпроект»), предлагаемая цена 13 699 000,00 рублей; 28.04.2016 08:10 ООО «АМТ», предлагаемая цена 13 000 000,00 рублей; 28.04.2016 09:48 Общество с ограниченной ответственностью «Новая сцена» (далее - ООО «Новая сцена»), предлагаемая цена 12 870 000, 00 рублей.
В соответствии с Протоколом предквалификационного отбора от 04.05.2016 №ППО1 заявка под номером 1 АО « Территориальный проект институт гражданского строительства «Кургангражданпроект» не соответствует единым и (или) дополнительным требованиям; заявка участника под номером 2 ООО «АМТ», заявка участника под номером 3 ООО «Новая сцена» соответствуют единым и (или) дополнительным требованиям.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 12.05.2016 №ПРО1 победитель – ООО «Новая сцена», предлагаемая цена - 12 870 000,00 рублей. Второй номер – ООО «АМТ», предлагаемая цена - 13 000 000,00 рублей.
24.05.2016 между ГКУ «Управление капитального строительства Курганской области» и ООО «Новая сцена» заключен контракт на выполнение научно-проектной документации по объекту: приспособление объекта культурного наследия регионального значения "Здание Курганского Государственного театра драмы" для современного использования.
Согласно п. 7.8 раздела II «Полномочия» Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" территориальный орган имеет право рассматривать жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки для федеральных нужд территориальных органов федеральных органов государственной власти, уполномоченных ими получателей бюджетных средств, для нужд субъектов Российской Федерации и для муниципальных нужд, а также бюджетными учреждениями либо иными юридическими лицами в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и приостанавливать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России не осуществляет рассмотрение жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе.
В результате проведения внеплановой проверки закупки Комиссией Курганского УФАС России в действиях заказчика не выявлено нарушений требований Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АМТ» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.