База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                          № 05-02/43-12

11.03.2013                                                                                               г. Курган                              

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),

   рассмотрев заявление ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» (далее – Заявитель)  на действия заказчика при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0343100000713000065) на смену светильников в помещениях №№ 280,281 блока «Д» 1-го этажа здания лечебного корпуса (Литера А) и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

       В Курганское УФАС России поступило заявление ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» (вх. № 1145 от 05.03.2013).

   В заявление заявитель указал, что к участникам размещения заказа установлено требование о наличии сертификата СРО, однако в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 года № 624 на проведения данного вида работ сертификат СРО не требуется.

    Таким образом, считаем, что требования к участникам размещения заказа, являются незаконными и ограничивают конкуренцию, путем предъявления дополнительных требований, не установленных законом и нарушающих права участников.

    В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 26.02.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343100000713000065  на смену светильников в помещениях №№ 280,281 блока «Д» 1-го этажа здания лечебного корпуса (Литера А). Заказчиком является ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова».

   Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона о размещении заказов установлено, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа: 

    соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

   Заказчиком в аукционной документации установлено требование к участникам размещения заказов, предоставить в составе второй части заявки свидетельство о допуске к указанным в техническом задании работам, выданное СРО.

  В техническом задании установлены работы: демонтаж светильников с люминесцентными лампами.

Смена выключателей для скрытой проводки в количестве 18 шт.

Прокладка гофрированной трубы по потолку и затягивание  в нее кабеля ВВГнг (А)-FRLS 3*1,5.

Прокладка кабеля марки ВВГнг (А)-FRLS 3*1,5 по коробам пластмассовым  «Legrand» или эквивалент сечением 20*12,5 мм, проложенным  по  стенам.

Установка светодиодных светильников OSF 20-07-С-01 на кронштейнах в количестве 11шт.,  на ограждающей части и боковых частях балки (материал Заказчика – светильники 11шт.)

Установка светодиодных светильников GSA 32-01-С-01 в количестве 3шт. на потолке нависающей части (материал Заказчика – светильники 3шт.)

Установка светодиодных светильников GSA 32-05-С-01 по потолку в количестве 38шт. по лицевой части балок (материал Заказчика – светильники 38шт.)

Устройство подвесного потолка из алюминиевых композитных панелей Алюкобонд.

   В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 года № 624 на проведения данного вида работ  сертификат СРО не требуется.

   Таким образом, в действиях заказчика усматривается нарушение ч. 4 ст. 11 Федерального закона о размещении заказов которая устанавливает, что кроме указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи требований и установленных в соответствии со статьей 55.3 настоящего Федерального закона требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.

 В действиях заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

 Комиссия Курганского УФАС руководствуясь  ст. ст. 17, ст. 11,  ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                            

                                              РЕШИЛА:

 1. Признать заявление ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» обоснованным.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 4 ст. 11 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в установлении требований к участникам размещения заказов, не предусмотренных законодательством о размещении заказов. 

3. Выдать заказчику предписание по устранению нарушения ч. 4 ст. 11 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 4.Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

             Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

     Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

№ 05-02/43-13

11.03.2013 г. Курган

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России)

руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 11.03.2013 № 05-02/43-13.

Предписывает:

1. Государственному заказчику- ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» устранить нарушения ч. 4 ст. 11 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего:

- привести аукционную документации в соответствие с законодательством о размещении заказов;

- продлить срок приема заявок в соответствие с ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

2. Выполнить настоящее предписание в срок не позднее 20.03.2013 года.

3. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 22.03.2013 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.