База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу ОАО «Щучанское ДРСУ» (далее – Заявитель)  на действия заказчика - Администрации Сафакулевского сельсовета при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0143300041012000002) на выполнение работ по ремонту ул. Западная ул. Советская в с. Сафакулево и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба  ОАО «Щучанское ДРСУ» (вх. № 2496 от 10.05.2012)  на действия заказчика - Администрации Сафакулевского сельсовета.
В жалобе заявитель указал, что документация об аукционе в электронной форме не содержит инструкцию по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме. Документация содержит только требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе.
Учитывая выше перечисленные доводы, подавая заявку на электронный аукцион, ОАО «Щучанское ДРСУ» подтверждает то, что товары (работы, услуги), предлагаемые им, соответствуют требованиям, изложенным в извещении и документации о проведении электронного аукциона, а также подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работу, оказать услугу в соответствии с требованиями, установленными в аукционной документации и извещении.
Представитель Заказчика  пояснил, что считает отклонение заявки законным, так в аукционной документации установлено требование указать конкретные показатели используемого товара.
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 13.04.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0143300041012000002 на выполнение работ по ремонту ул. Западная ул. Советская в с. Сафакулево. Уполномоченным органом является Администрация Сафакулевского района, заказчиком Администрация Сафакулевского сельсовета. Документация об открытом аукционе в электронной форме разработана заказчиком.
В соответствии с ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов  документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать: требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Заказчиком в аукционной документации  установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, однако отсутствует инструкция по заполнению заявки. Переписывание части 4 статьи 41.8 Федерального закона о размещении заказов, в аукционную документацию, инструкцией по заполнении заявки не является. 
В результате участнику размещения заказа не понятны требования заказчика по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, что привело к не обоснованному отклонению  ОАО «Щучанское ДРСУ» от участия в открытом аукционе в электронной форме.
В действиях заказчика  содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2  ст. 7.30 КоАП РФ.     
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ОАО «Щучанское ДРСУ» на действия заказчика - Администрации Сафакулевского сельсовета по размещению государственного  заказа путем проведения  открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту ул. Западная ул. Советская в с. Сафакулево, руководствуясь  ст. 17, ч.3 ст. 41.6, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                           
Решела:                                       

1. Признать жалобу ОАО «Щучанское ДРСУ» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 3 ст. 41.6  Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в отсутствие инструкции по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
3. Выдать заказчику предписание по устранению нарушения ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания. 

          
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 15.05.2012 № 05-02/92-12

Предписывает:
Муниципальному заказчику- Администрации Сафакулевского сельсовета устранить нарушения  ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  для чего:

1. Аннулировать торги (извещение № 0143300041012000002);
2.Провести размещение заказа на выполнение работ по ремонту ул. Западная ул. Советская в с. Сафакулево в соответствии с законодательством;

3.О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России  в срок не позднее 31.05.2012 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.
Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.
Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.