Решение №05-02/93-14 Решение по жалобе ОАО "Согаз" от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
№ 05-02/3-13
15.01.2013 г. Курган
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России),
рассмотрев жалобу ОАО «СОГАЗ» (далее – Заявитель) на действия заказчика - УМВД РФ по Курганской области при размещении государственного заказа путем открытого конкурса (извещение № 0143100002712000237) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности УМВД России по Курганской области – владельца транспортных средств и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ОАО «СОГАЗ» (вх. № 4 от 09.01.2013 года) на действия заказчика – УМВД РФ по Курганской области.
В жалобе заявитель указал, что начальная (максимальная) цена контракта установлена заказчиком в размере 5 679 081 рублей 93 копейки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 года № 739 ( в редакции 2011 года) - «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
Однако, при расчете в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 года № 739 (в редакции 2011 года) и парка автомашин, согласно конкурсной документации, цена контракта составляет 5 850 475 рублей 23 копейки, что на 171 393 рубля 30 копеек выше начальной максимальной цены, установленной заказчиком в конкурсной документации. Согласно разъяснения № 3 заказчика, расчет начальной цены выполнялся самостоятельно.
Представитель Заказчика пояснил, что начальная (максимальная) цена контракта, рассчитана заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 года № 739 (в редакции 2011 года) «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
Заказчиком была размещена вся необходимая информация об объеме оказываемых услуг и для расчета страховой премии. Так же заказчиком неоднократно давались разъяснения по запросам ОАО «СОГАЗ» по поводу расчета начальной (максимальной) цены контракта.
В жалобе, поданной ОАО «СОГАЗ» указывается на расхождении в расчетах начальной (максимальной) цены контракта на 171 393 рублей 30 копеек, однако 10 января 2013 года ОАО «СОГАЗ» внесло изменение в заявку на участие в конкурсе по отбору страховщика для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности УМВД РФ по Курганской области- владельца транспортных средств, где все расчеты и предложенная цена контракта соответствуют расчетам заказчика и действующему законодательству.
Представитель ОСАО «Ингосстрах» пояснил, что согласен с доводами УМВД РФ по Курганской области, а также отметил что начальная (максимальная) цена контракта рассчитана заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 года № 739 (в редакции 2011 года) и составляет 5 679 081 рублей 93 копейки.
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 23.11.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0143100002712000237 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности УМВД России по Курганской области – владельца транспортных средств. Заказчиком является УМВД РФ по Курганской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Согласно ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» расчет страховых тарифов производится на основании данного Постановления Правительства.
Заказчиком на заседание Комиссии Курганского УФАС России представлены расчеты начальной (максимально) цены контракта, которые выполнены согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 года № 739. Данные расчеты совпадают с расчетами в конкурсных заявках ОСАО «Ингосстрах» и ОАО «СОГАЗ».
ОАО «СОГАЗ» не представило расчеты страховых тарифов в подтверждение своих доводов, указанных в жалобе. В конкурсной заявке ОАО «СОГАЗ» расчеты страховых тарифов совпадают с расчетами заказчика, сумма страховой премии- 5 679 081 рублей 93 копейки.
Комиссия Курганского УФАС России, руководствуясь ст. ст. 17, ст. 19.1, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ОАО «СОГАЗ» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.