Решение №05-09/4493-13 Решение по заявлению ФГБУ "ФКП РОсрестра" от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
№ 05-02/213-12
15.10.2012 г. г. Курган
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России)
рассмотрев заявление ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курганской области на действия по размещению заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг ОСАГО (извещение № 0343100000212000024), в части наличия нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Курганское УФАС России поступило заявление ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курганской области на действия по размещению заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг ОСАГО (извещение № 0343100000212000024) (№ 7330 от 08.10.2012 года).
В заявлении заявитель просит аннулировать открытый аукцион в электронной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона об ОСАГО, постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» установлены базовые страховые тарифы по ОСАГО каждого вида транспортных средств. Согласно ч.6 ст.9 Закона об ОСАГО страховщики не вправе применять иные ставки и тарифы.
Таким образом, для конкретного парка транспортных средств сумма страховой премии (цена гражданско-правового договора), рассчитанная в порядке, определенном Постановлением № 739, является фиксированной величиной и не должна изменяться. Установление размера страховой премии, не соответствующего требованиям Постановления № 739, является нарушением законодательства о страховании.
По результатам открытого аукциона в электронной форме (протокол от 01.10.2012 года) наиболее низкую цену гражданского-правового договора в размере 48243,45 руб. предложил участник размещения заказа с № заявки 3486755 — СОАО «ВСК». Предложения участников размещения заказов ниже, чем определенная по Постановлению № 739 цена договора. В связи с этим, аукционная комиссия не приняла решение о выборе победителя.
Внеплановая проверка проведена в соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 17 Закона о размещении заказов и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24.07.2012 года.
Комиссия Курганского УФАС России, проанализировав представленные материалы, пришла к следующим выводам:
Заказчиком — филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области» размещен заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг ОСАГО (извещение № 0343100000212000024). Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора 50999,35 руб.
В соответствии с протоколом от 25.09.2012 года на участие в открытом аукционе поступило 2 заявки: № 3486755 и № 3506303.
По результатам открытого аукциона в электронной форме (протокол от 01.10.2012 года) наиболее низкую цену гражданского-правового договора в размере 48243,45 руб. предложил участник размещения заказа с № заявки 3486755 — СОАО «ВСК».
В соответствии со ст. 10 Закона о размещении заказов размещение заказов может осуществляться : 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего федерального закона.
Заказчиком представлена копия письма ФГБУ «ФКП Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» от 28.03.2012 № ДК-И-58/2012 о том, что размещение заказов без проведения торгов временно не допускается.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона об ОСАГО, постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» установлены базовые страховые тарифы по ОСАГО каждого вида транспортных средств. Согласно ч.6 ст.9 Закона об ОСАГО страховщики не вправе применять иные ставки и тарифы.
Таким образом, для конкретного парка транспортных средств сумма страховой премии (цена гражданско-правового договора), рассчитанная в порядке, определенном Постановлением № 739, является фиксированной величиной и не должна изменяться. Установление размера страховой премии, не соответствующего требованиям Постановления № 739, является нарушением законодательства о страховании.
Цена договора рассчитана заказчиком в соответствии с Постановлением № 739 и определена в размере 50999,35 руб. Предложения участников: заявка № 3486755 (СОАО «ВСК»)- 48243,45 руб.; заявка № 3506303 ( ОАО СОГАЗ) - 48498,45 руб.
В соответствии со ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. Решение комиссии оформляется протоколом подведения итогов открытого аукциона, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5, 6 ст. 17, ст. 41.11, 57, Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов.
Р Е Ш И Л А:
Признать заявление — филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области» необоснованным.
Признать в действиях аукционной комиссии филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области» нарушение ч.1, 2, 6 ст. 41.11.
Выдать предписание аукционной комиссии филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области» по устранению нарушения ч.6 ст. 41.11, выразившегося в не рассмотрении вторых частей заявок.
Передать материалы должностному лицу, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 15.10.2012 № 05-02/213-12 Предписывает: 1. .Государственному заказчику, аукционной комиссии филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области» устранить нарушения ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего: провести рассмотрение вторых частей заявок участников открытого аукциона в соответствии с законодательством о размещении заказов. 2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 26.10.2012 года. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев. Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей. Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.