База решений
и правовых актов

Врио заместителя Губернатора Курганской области

<…>

Заместителю прокурора Курганской области

<…>

РЕШЕНИЕ № 15/АМЗ

об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганское УФАС России), рассмотрев материалы врио заместителя Губернатора Курганской области <…> (вх. № П-1497 от 08.04.2022), материалы Прокуратуры Курганской области (вх. № П-1570 от 13.04.2022) относительно роста цен на строительные материалы и оборудование, сообщает следующее.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

К материалам приложены следующие документы:

Счет № 22020-239 от 19.04.2022 АО «Сталепромышленная компания» (ИНН 6671197148) по договору поставки № 1277 от 24.11.2021 ООО «ЭКСПРЕСС» (ИНН 4501206810) соответствующей арматуры, уголков, проволоки с ценой к оплате: 1 696 359 руб.

Счет № 22020-2070 от 30.03.2022 АО «Сталепромышленная компания» (ИНН 6671197148) по договору поставки № 1277 от 24.11.2021 ООО «ЭКСПРЕСС» (ИНН 4501206810) соответствующей арматуры, уголков, проволоки с ценой к оплате: 3 888 743 руб.

Коммерческое предложение/Спецификация № 512/2123813020 от 21.02.2022 ИП Бурцевой А.А. на прибор приемно-контрольный, извещатель охранный, модуль контроля доступа, считыватель, замок электромагнитный, кнопка металлическая, модуль рилейный, источник питания резервированный, аккумулятор, шкаф эконом уличный, провод ПВС, кабели, ПВС с ценой к оплате: 378 350, 96 руб.

Коммерческое предложение/Спецификация № 512/2124051576 от 12.03.2022 ИП Бурцевой А.А. на прибор приемно-контрольный, извещатель охранный, модуль контроля доступа, считыватель, замок электромагнитный, кнопка металлическая, модуль рилейный, источник питания резервированный, аккумулятор, шкаф эконом уличный, провод ПВС, кабели, ПВС с ценой к оплате: 679 661, 56 руб.

Счет на оплату № УТ-5020 от 14.02.2022 ИП Свечкинене С.Г. (ИНН 450102938409) линолеума коммерческого, нити сварочной д/линолеума бежевый, клея/ д/линолеума 20 кг. Polaris 425 для всех типов ПВХ ООО «АСТРА-СК» (ИНН 4501202936) с ценой к оплате: 1 396 329 руб.

Счет на оплату № УТ-3612 от 10.03.2022 ИП Свечкинене С.Г. (ИНН 450102938409) линолеума коммерческого, нити сварочной д/линолеума бежевый, клея/ д/линолеума 20 кг. Polaris 425 для всех типов ПВХ ООО «АСТРА-СК» (ИНН 4501202936) с ценой к оплате: 1 889 724 руб.

Счет на оплату № УТ-4624 от 28.03.2022 ИП Свечкинене С.Г. (ИНН 450102938409) линолеума коммерческого, нити сварочной д/линолеума бежевый, клея/ д/линолеума 20 кг. Polaris 425 для всех типов ПВХ ООО «АСТРА-СК» (ИНН 4501202936) с ценой к оплате: 2 200 818 руб.

Счет на оплату № 710 от 21.02.2022 ООО «Трейд-опт» (ИНН 4501125223) линолеума ИП Бурцевой А.А. (ИНН 010102478804) с ценой к оплате: 840 996 руб.

Счет на оплату № 710 от 11.03.2022 ООО «Трейд-опт» (ИНН 4501125223) линолеума ИП Бурцевой А.А. (ИНН 010102478804) с ценой к оплате: 1 193 640 руб.

Информационное письмо исх. № 96 от 02.03.2022 ООО «ЛД ПРАЙД» (ИНН 7449114775) своим контрагентам о повышении отпускной стоимости латунных шаровых кранов LD Pride с 02.03.2022 на 20 % в связи со сложной экономической обстановкой в мире.

Информационное письмо б/н от 09.03.2022 ООО «САНИТА сантехника» своим контрагентам о повышении цен на продукцию санитарно-строительных изделий TM SANITA LUXE с 14.03.2022 в среднем на 20 % в связи с ростом цен на упаковочные материалы.

Информационное письмо б/н от 10.03.2022 ООО «Крокус-Стройкомплект» своим контрагентам о повышении отпускных цен на продукцию торговой марки TM SANITA LUXE с 10.03.2022 в среднем на 20 %.

Информационное письмо б/н от 05.03.2022 АО «ТАРКЕТТ РУС» своим контрагентам о повышении цен на ламинат, линолеум и др. товары различных брендов с 09.03.2022 на 15 %, а также приостановке поставки товара Tarkett Vinisin.

Информационное письмо б/н от 08.03.2022 ООО «Хенкель Рус» своим дистрибьюторам о повышении цен на продукцию подразделения «Бытовые клеи» с 09.03.2022 на 25,5 – 40 % в связи с резким изменением валютного курса.

Информационное письмо исх. № 31 от 15.02.2022 ООО «КНАУФ Инсулейшн» своим контрагентам о повышении цен на утеплитель с 01.03.2022 до 25 % в связи с увеличением стоимости сырья, энергоносителей и тарифов на логистические услуги.

Информационное письмо исх. № ЗКС- от 04.02.2022 ООО «ЗКС» (ИНН 7423017093) своим контрагентам о повышении цен на продукцию ТМ «Уральский Гранит», ТМ «Гранитея» на 10 – 30 % с 01.03.2022 в связи со значительным увеличением себестоимости и повышением стоимости транспортных расходов, а также снятии поверхности «ЭЛЛИПС» с производства.

Для применения положений антимонопольного законодательства первоначально необходимо установить конкретный товарный рынок и конкретных хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке.

Анализ представленных документов показывает, что их предметом являются различные (неоднородные) товарные рынки по реализации перечисленных товаров и, соответственно, доказательств, что указанные в данных документах хозяйствующие субъекты являются конкурентами не имеется.

Из представленных документов виден перечень товаров, в отношении которых поступили материалы о повышении цен, имеющих различные продуктовые и географические границы товарных рынков, так, например, реализация арматуры будет представлять товарный рынок по реализации арматуры, реализация бытовых клеев – товарный рынок по реализации бытовых клеев и т.д. При этом можно определить следующие географические границы: Курганская область, Челябинская область, Свердловская область, Ханты-мансийский автономный округ – Югра, Самарская область, г. Москва, Московская область.

Таким образом, представленные счета на оплату, коммерческие предложения, информационные письма при условии отсутствия полной информации о хозяйствующих субъектах, в отношении которых могут быть приняты меры антимонопольного реагирования, а также при отсутствии сведений о признаках нарушения антимонопольного законодательства на определенном товарном рынке не обеспечивает антимонопольному органу оснований для принятия мер, предусмотренных ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В силу ч. 8 ст. 44 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (п. 1); об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (п. 2); о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 настоящего Федерального закона (п. 3).

Антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в том числе когда признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют (п. 2 ч. 9 ст. 44 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 8 и п. 2 ч. 9, ч. 10 ст. 44 Закона о защите конкуренции Курганским УФАС России принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.