База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства

рассмотрев дело № 108 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области (641310, Курганская область, с. Кетово, ул. Космонавтов, 37, ИНН 4510000622), МУП «Сириус» (641310, ул. Красина, 21, с. Кетово, Кетовский район, Курганская область, ИНН 4510028949) и ООО «Афродита» (Курганская область, с Кетово, ул. Красина, дом 15, ИНН 4510026500), части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Ответчиком Администрацией Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области на рассмотрение дела представлены следующие документы:

- оригиналы журналов захоронений за 2015 год;

- разрешения на торговлю ритуальной атрибутикой, выданные в период с 01.01.2015 года по настоящее время;

- письменные пояснения.

1. 1. Из письменных пояснений Администрации Кетовского сельсовета следует, что перечень хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по захоронению тел на Кетовском кладбище в Администрации Кетовского сельсовета отсутствует,

захоронений, осуществленных по гарантированному перечню услуг не производилось.

С целью осуществления захоронений на кладбище в с.Кетово специалистом специализированной службы определяется место захоронения (погребения) в соответствии с п. 1.4. статьи 4 Положения «Об организации похоронного дела на территории села Кетово» а также с трудовым договором.

Отвод земельного участка подразумевает оформление его в какой-либо вид права. В связи с тем, что кладбище в с.Кетово расположено на землях государственного лесного фонда Российской Федерации, предоставление (отвод) земельного участка под захоронние может быть осуществлено только его собственником.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерчи гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков), в связи с чем плата за предоставление места для захоронения Администрацией Кетовского сельсовета не взимается.

Согласно ст.2 Положения «О порядке обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области» к полномочиям органа местного самоуправления в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории села Кетово относятся:

1.Принятие решений в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории села Кетово.

2.Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

3.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

4.Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела.

5.Ведение журнала регистрации захоронений.

6.Выдача справок о захоронении.

7.Учет заявлений па захоронение поступивших в специализированную службу по вопросам похоронного дела.

8.Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

Ответчик МУП «Сириус» на рассмотрение дела не явился, 12.01.2016 в адрес Курганского УФАС России поступило письмо о невозможности прибытия представителя МУП «Сириус» на заседание комиссии. Согласно письменным пояснениям МУП «Сириус» в 2015 году не осуществлял захоронения по гарантированному перечню на кладбище с. Кетово.

На заседании комиссии заявители настаивали на заявленных требованиях о признании нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации Кетовского сельсовета, ООО «Афродита», МУП «Сириус».

Представителем заявителя на заседании комиссии заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела протокола судебного заседания по гражданскому делу №2-10164/12.

Позицию изложенную в первом заседании о том, что своими действиями ответчики препятствует осуществлению деятельности на территории Кетовского кладбища иным хозяйствующим субъектам, в частности, ИП Т., ООО «Зауральский похоронный Дом», ООО «Курганмрамор», ИП В. поддержали.

Администратором кладбища с. Кетово  во исполнение определения от 29.12.2015 предоставлен трудовой договор от 26.03.2015, заключенный с МУП «Сириус».

• На заседании комиссии З.. пояснил, что принят с 26.03.2015 на должность администратора кладбища с. Кетово. В соответствии с трудовым договором исполняет следующие обязанности:

  • самостоятельно совершает действия от имени МУП «Сириус» по вопросам выдачи и подписи разрешений на захоронение, либо принятия решения об отказе в захоронении;

  • определяет места захоронения;

  • организует благоустройства кладбища;

  • выполняет иные обязанности административного характера по распоряжению Работодателя.

     

    • Во исполнение запроса направленного в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 108 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в адрес Курганского УФАС России 13.01.2016 направлен договор аренды движимого имущества от 29.04.2015. Согласно данному договору МУП «Сириус» предоставил во временное владение и пользование движимое имущество:

      • торговый павильон общей площадью 20 кв. м.;

      • вагончик общей площадью 27 кв. м.

    Представителем ООО «Афродита» пояснения по данному договору аренды на заседании комиссии не даны, заявлено, что сведениями о заключении данного договора представитель не располагает.

• • • В связи с вышеизложенным и руководствуясь статьей 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия

 

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 108.

   1. Ответчику Администрации Кетовского сельсовета по делу в срок до 28.01.2016 г. представить в Курганское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

      - пояснения, в каких случаях может быть выдан отказ в захоронении и каким правовым актом такое право регламентировано;

      1. - объяснение причин, почему Курганскому УФАС письмом от 13.01.2015 года № 1 Администрацией Кетовского сельсовета было сообщено, что МУП «Сириус» не является специализированной службой.

         1. - надлежащим образом заверенные копии журнала захоронений за 2015 год;

   2. Назначить рассмотрение дела № 108 на 29 января 2016 года в 10 часов 00 минут местного времени по адресу: г. Курган, ул. М.Горького, д. 40, оф. 215.

• письменные пояснения относительно того, в чьей собственности находится следующее движимое имущество, находящееся на территории кладбища с. Кетово:

• торговый павильон общей площадью 20 кв. м.;

• вагончик общей площадью 27 кв. м.

   

1. 1. 1. 1. 4. Ответчику — МУП «Сириус» представить до 28.01.2016 г. следующие документы и информацию:

            - пояснения, какими правовыми актами руководствуется МУП «Сириус» при осуществлении действий по: - определению места захоронения,

            - выдаче разрешения или отказе в захоронении,

            0. - пояснения осуществляет ли МУП «Сириус» деятельность по захоронению;

               - пояснения относительно цели совершения сделки по договору аренды движимого имущества от 29.04.2015;

               - квитанции, подтверждающие оплату по договору аренды движимого имущества от 29.04.2015;

               - приложение № 1 к договору аренды движимого имущества от 29.04.2015 (акт приема — передачи движимого имущества: торгового павильона общей площадью 20 кв. м. и вагончика общей площадью 27 кв. м.).

               5. Ответчику — ООО «Афродита» представить до 28.01.2016 г. следующие документы и информацию:

               1. 1. 1. - приложение № 1 к договору аренды движимого имущества от 29.04.2015 (акт приема — передачи движимого имущества: торгового павильона общей площадью 20 кв. м. и вагончика общей площадью 27 кв. м.);

                        - письменные пояснения относительного цели аренды движимого имущества: (торгового павильона общей площадью 20 кв. м., вагончика общей площадью 27 кв. м.) явившегося предметом договора от 29.04.2015 г.