База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 108 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области (641310, Курганская область, с. Кетово, ул. Космонавтов, 37, ИНН 4510000622), МУП «Сириус» (641310, ул. Красина,  21, с. Кетово, Кетовский район, Курганская область, ИНН 4510028949)  и ООО «Афродита» (Курганская область, с Кетово, ул. Красина, дом 15, ИНН 4510026500), части 4 статьи 16  Федерального закона от 26.07.2006.  №   135 – ФЗ  «О защите конкуренции».

 

УСТАНОВИЛА:

 

         Во исполнение определения об отложении рассмотрения дела № 108 от 24.02.2016 года от Администрации Кетовского сельсовета 18.03.2016 года поступили письменные пояснения по делу (от 17.03.2016 года исх. № 354).

Из вышеуказанных письменных пояснений Администрации Кетовского сельсовета следует, что «Полномочия на согласование размещения нестационарного торгового объекта администратору кладбища не передавались». При этом в разрешениях на торговлю (от 10.04.2015 г. № 305, от 08.04.2015 г. № 300, от 05.05.2015 г. № 388, от 03.04.2015 г. № 278, от 03.04.2015 года № 286, от 07.04.2015 г. № 293, от 31.03.2015 г. № 255,  от 07.04.2015 г. № 294, от 31.03.2015 г. № 256, от 14.04.2015 г. № 313, от14.04.2015 г. № 314) Администрации Кетовского сельсовета, приобщенных к материалам дела, указанно, что «схема размещения нестационарного торгового объекта согласовывается с администратором кладбища».

Следовательно, в вышеуказанных документах присутствуют противоречия.

Вышеуказанные письменные пояснения Администрации Кетовского сельсовета не содержат нормативного обоснования организации торговой деятельности на территории кладбища, которая не является территорией муниципального образования села Кетово.

Определение об отложении рассмотрения дела № 108 от 24.02.2016 года Администрацией Кетовского сельсовета не исполнено в части обязанности представить оригиналы журналов входящей и исходящей корреспонденции за 2015-2016 гг.

Во исполнение определения об отложении рассмотрения дела № 108 от 24.02.2016 года от ООО «Афродита» 18.03.2016 года поступили письменные пояснения по делу (от 14.03.2016 исх. № 165).

Ответчиком по делу - МУП «Сириус» не исполнено определение об отложении рассмотрения дела № 108 от 24.02.2016 года в части обязанности представить оригиналы журналов входящей и исходящей корреспонденции за 2015-2016 гг.

К назначенной дате не поступили ответы на запросы от государственного учреждения - управление пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области, Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области (с. Кетово), ООО «Сфера».

Представитель ООО «Афродита» заявил, что заказы на погребения ООО «Афродита» принимает везде.

Представитель заявителей пояснил, что основания для отказа в осуществлении захоронений были всегда одинаковые, несмотря на то, что к заявлениям были приложены все необходимые документ.

При этом в материалах дела отсутствуют копии заявлений с полным пакетом документов на которые даны отказы в захоронении Н...... Н.А. (ответ Админитсрации Кетовского сельсовета от 11.03.2015 года исх. № 158), П......... А.Н. (ответ Админитсрации Кетовского сельсовета от 07.04.2015 года исх. № 290),  П.............. С.Н. (ответ МУП «Сириус» от 20.11.2015 года исх. № 45), а также отсутствует ответ на заявление Т.............. С.А. от 30.03.2015 года о захоронении Б...................... Н.В.

В имеющихся в деле заявленях с просьбой разрешить захоронения, адресованных Администрации Кетовского сельсовета и МУП «Сириус», имеются отметки о получении вышеуказанных заявлений с датой принятия и номеров. При этом ответчики заявляют, что учет заявлений о захоронении ими не ведется.

Согласно части 2.5. статьи 2 Положения об организации похоронного дела на территории села Кетово, утвержденного постановлением Администрации Кетовского сельсовета от 30.07.2015 года № 07/582 к полномочиям Админитсрации села Кетово в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения относится учет заявлений на захоронение поступивших в специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В письме Администрации Кетовского сельсовет от 11.02.2016 года исх. № 198, адресованного ООО «Курганмрамор» указанно, что «Администрация Кетовского сельсовета выдает только письменные разрешения, только на уличную розничную торговлю и только предметами ритуала без оказания предоставления услуг населению, вблизи кладбища в поминальные дни (календарные дни поминовения умерших) без размещения торгового объекта». При этом в разрешениях на торговлю Администрации Кетовского сельсовета, приобщенных к материалам дела, указанно, что «схема размещения нестационарного торгового объекта согласовывается с администратором кладбища».

    Следовательно, в вышеуказанных документах присутствуют противоречия.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к выводу о невозможности принятия решения  на основании имеющейся информации.

 В связи с вышеизложенным и руководствуясь статьей 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 108.
2. Назначить рассмотрение дела № 108 на 12 апреля 2016 года в 09 часов 00 минут местного времени по адресу: г. Курган, ул. М.Горького, д. 40, оф. 215.
3. Ответчику  - Администрации Кетовского сельсовета по делу в срок до 10.04.2016 г. представить в Курганское УФАС России:

1. нормативно обоснованные письменные пояснения по следующим вопросам:

- кто имеет право на осуществление погребения на территории Кетовского кладбища;

- причины не исполнения обязанности Администрацией Кетовского сельсовета по ведению учета заявлений на захоронение поступивших в специализированную службу по вопросам похоронного дела (согласно Положения об организации похоронного дела на территории села Кетово, утвержденного постановлением Администрации Кетовского сельсовета от 30.07.2015 года № 07/582);

- основания передачи полномочий администратору кладбища (сотруднику МУП «Сириус») на согласование схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Кетовского кладбища;

- основания организации торговой деятельности на территории кладбища, которая не является территорией муниципального образования села Кетово.

2) оригиналы журналов входящей и исходящей корреспонденции за 2015-2016 гг.;

3) надлежащим образом заверенные копии постановлений Администрации Кетовского сельсовета о внесении изменений в постановление Администрации Кетовского сельсовета от 30.07.2015 года № 07/582 (в случае, если вносились изменения).

4.  Ответчику - МУП «Сириус» в срок до 10.04.2016 г. исполнить определение об отложении рассмотрения дела № 108 от 24.02.2016 года в части обязанности представить оригиналы журналов входящей и исходящей корреспонденции за 2015-2016 гг.

 

 Непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган, сведений (информации) по требованию указанного органа, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей(ст. 19.8. КоАП РФ).

Датой представления документов считается дата их регистрации в антимонопольном органе.

При невозможности предоставить документы и информацию необходимо указать причину.

Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.