Решение №11.10.2012№05-09/4399-6 Решение по жалобе ИП Пономарева Ю.А. от 10 ноября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
№ 05-02/206-12
09.10.2012 г. г. Курган
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Пономарева Ю.А. на действия заказчика в лице ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку нитей хирургических, в течении 2-го полугодия 2012 года (извещение № 0343200013812000144), в части наличия нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ИП Пономарева Ю.А. (вх. № 7179 от 02.10.2012 г) на действия аукционной комиссии ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер» при размещении заказа на поставку нитей хирургических, в течении 2-го полугодия 2012 года (извещение № 0343200013812000144).
В жалобе заявитель просит признать действия аукционной комиссии по отклонению первой части его заявки незаконными, считает, что предложенный им товар (нити ПГА лак производства МК «Волоть») соответствует требованиям заказчика. В подтверждение своих доводов представил Инструкцию по применению изделий ИАКПл «Волоть» с многофиламентными нитями ПГА-лак с покрытием, письма ООО «Волоть» от 9.10.2012 года № 381 и от 2.10.2012 года № 372, выписку из инструкции VICRIL (полиглактин 910, синтетический рассасывающийся шовный материал, стерильный).
Заказчик считает жалобу необоснованной, представил письменные пояснения на жалобу, в которых указывает, что у онкологических больных сроки заживления тканей длительнее, чем у людей, не страдающих онкозаболеваниями. При проведении комплексной терапии (химиотератия, лучевая терапия) сроки заживления значительно увеличиваются. Этот факт обуславливает повышенные требования к шовным материалам: шовный материал должен обладать максимально прогнозируемым профилем абсорбции, что гарантирует эффективную поддержку на всех этапах заживления.
В технической документации требования к срокам рассасывания изложены следующим образом: нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней.
Исходя из данных официального сайта производителя ПГА Лак www.volot.ru: через 14 суток нити теряют до 35% прочностных свойств; через 21 сутки- до 5-60%; по прошествии 56-70 суток полностью рассасываются.
Иными словами, нить ПГА Лак сохраняет от 65% прочности на разрыв через 2 недели, 40-50% через 3 недели, нет данных по сохранению прочности на разрыв через 4 недели. Таким образом, нить ПГА Лак не отвечает требованиям, предъявляемым к шовным материалам, которые применяются для оказания квалифицированной хирургической помощи пациентам онкологического профиля.
Внеплановая проверка проведена в соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 17 Закона о размещении заказов и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24.07.2012 года.
Комиссия Курганского УФАС России, проанализировав представленные материалы, пришла к следующим выводам:
Заказчиком - ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер» размещается заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку нитей хирургических, в течение 2-го полугодия 2012 года (извещение № 0343200013812000144).
На участие в данном аукционе поступило пять заявок: №№ 3512658, 3514745, 3515878, 3511809, 3519131. Участникам с номерами заявок №№ 3511809, 3519131 отказано в допуске к участию в аукционе (протокол от 28.09.2012 года). В соответствии с протоколом от 04.10.2012 года победителем аукциона признан участник с номером заявки № 3512658 — ООО «Паритет-Центр».
Участнику с номером заявки 3519131(ИП Пономарев Ю.А.) отказано в допуске к участию в аукционе, так как первая часть заявки не соответствует требованиям аукционной документации, в представленной участником размещения заказа первой части заявки содержатся недостоверные сведения: по позициям 1,2,4,5,6 согласно инструкции по применению ПГА Лак: через 14 суток нити теряют до 35% прочностных свойств; через 21 сутки- до 50-60%; по прошествии 56-70 суток полностью рассасываются. Нет данных по остаточной прочности на разрыв через 4 недели, тогда как в документации об аукционе требуется: « Для толщины нити 6-0 и более нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней».
В соответствии с ч.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В части П документации об аукционе содержится задание на аукцион, в котором по позициям 1-6 требуются к поставке нити хирургические викрил или эквивалент, в техническом описании которых указано, что нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней.
В первой части заявки № 3519131(ИП Пономарев Ю.А.) в позициях 1,2,4,5,6 предлагается к поставке нить хирургическая ПГА Лак, которая сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней».
Аукционная комиссия проверила указанные сведения и установила, что в соответствии с инструкцией по применению нити хирургической ПГА-лак (полигликолид), через 14 суток нити теряют до 35% прочностных свойств; через 21 сутки - до 50-60%; по прошествии 56-70 суток полностью рассасываются, данные по остаточной прочности на разрыв через 4 недели отсутствуют. Указанные сведения подтверждаются Инструкцией по применению изделий ИАКПл «Волоть» с многофиламентными нитями ПГА-лак с покрытием, предоставленной ИП Пономаревым Ю.А.
В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, на поставки которых размещается заказ.
В соответствии с ч.3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В первой части заявки ИП Пономарева Ю.А. содержатся недостоверные сведения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5, 6 ст. 17, ст. 34, ст. 41.8, 57, Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов.
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ИП Пономарева Ю.А. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.