База решений
и правовых актов

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО «БЛАГОМЕД»

ул. Дзержинского, д. 37, офис 1, г. Курган, Курганская область, 640027

Заинтересованные лица:

Курганский городской суд Курганской области

ул. Дзержинского, д. 35, г. Курган, 640027

<…>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 045/05/5-107/2022 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе <…> – руководитель Курганского УФАС России, рассмотрев по собственной инициативе материалы, связанные с распространением рекламы с признаками нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

Курганским УФАС России в ходе осуществления своих полномочий обнаружены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, связанные с распространением листовок по адресу г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 178 следующего содержания:

«БЕСПЛАТНАЯ

ЮРИДИЧЕСКАЯ

КОНСУЛЬТАЦИЯ

ЗВОНИ! <…>

<…>

ПРИХОДИ!

Курганский городской суд

ул. Дзержинского, 37» (акт фиксации от 08.07.2022).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, не отвечающая признакам, содержащимся в понятии рекламы, не может быть признана рекламой, на такую информацию, а также на порядок ее размещения, не распространяются положения Закона о рекламе.

Квалифицирующими признаками рекламы являются:

-    информативный характер;

- направленность от субъекта рекламного сообщения к адресату – неопределенному кругу лиц;

- цель рекламного сообщения – привлечение внимания к объекту рекламирования с целью его продвижения на рынке.

Информация, содержащаяся в листовке, в силу статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей.

Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В силу части 3 статьи 2 Закона о рекламе положения настоящего Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.

По информации, содержащейся в листовке следует, что в Курганском городском суде по адресу ул. Дзержинского, д. 37 можно получить бесплатную юридическую консультацию.

Согласно сведениям с официального сайта Курганского городского суда (http://kurgansky.krg.sudrf.ru) его местонахождением является г. Курган, ул. Дзержинского, д. 35.

По адресу г. Курган, ул. Дзержинского, д. 37, офис 1 деятельность осуществляет ООО «БЛАГОМЕД» (ОГРН: 1174501005414, ИНН: 4501215981).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «БЛАГОМЕД» является деятельность в области права (ОКВЭД 69.10).

По информации, представленной ПАО «МТС», номер <…> и <…>, указанные в рекламной листовке, принадлежат <…>, который является генеральным директором и учредителем с долей 100% ООО «БЛАГОМЕД».

Согласно ответам Курганского городского суда и Управления Судебного департамента в Курганской области отношений к рассматриваемой рекламе они не имеют, договоры либо соглашения на бесплатную юридическую консультацию от имени Курганского городского суда (либо совместно) с какими-либо хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе с ООО «БЛАГОМЕД», <…>, не заключались.

Таким образом, Курганский городской суд изготовителем или продавцом, в том числе лицом, оказывающим услуги, указанные в рекламной листовке, не является.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «БЛАГОМЕД» содержатся признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

С учетом представленных доказательств лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, является ООО «БЛАГОМЕД» (ОГРН: 1174501005414, ИНН: 4501215981).

При рассмотрении дела будут затронуты права Курганского городского суда Курганской области и <…>, в связи с чем подлежат привлечению к производству по делу в качестве заинтересованных лиц.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Председатель Комиссии

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 045/05/5-107/2022 к рассмотрению на «24» августа 2022 года 15 час. 00 мин по адресу: г. Курган, ул. М. Горького 40, кабинет 211.
2. Признать лицами, участвующим в деле:

Лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «БЛАГОМЕД» (ОГРН: 1174501005414, ИНН: 4501215981; ул. Дзержинского, д. 37, офис 1, г. Курган, Курганская область, 640027, <…>).

Заинтересованными лицами – Курганский городской суд Курганской области (ул. Дзержинского, д. 35, г. Курган, 640027), <…> (<…>).

3. ООО «БЛАГОМЕД» в срок по «19» августа 2022 года (включительно) представить в Курганское УФАС России:
   • письменные нормативные объяснения по обстоятельствам, описанным в определении;
   • обоснование возможности указания наименования Курганского городского суда в рекламе деятельности ООО «БЛАГОМЕД», в том числе на сайте https://blagomed.su;
   • указать кто является владельцем сайта https://blagomed.su и доменного имени blagomed.su;
   • указать, кто является рекламодателем, рекламораспространителем рассматриваемой рекламной листовки (с приложением подтверждающих документов);
   • указать где еще распространялась рассматриваемая реклама (указать адреса) и в каком виде (листовки, рекламные щиты и т.д.).

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Дополнительно разъясняется, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).