Решение №Решение №9/АМЗ Решение №9/АМЗ об отказе в возбуждении дела о нарушении анти... от 1 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 9 /АМЗ
ОБ ОТКЗАЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
01 марта 2021 года г. Курган
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) поступило заявление председателя Товарищество собственников жилья «…» (далее – «…») (вх. №401 от 04.02.2021 года) с жалобой на действия Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания», выразившиеся в неправомерном начислении платы за горячую воду по Договору горячего водоснабжения №1228.
По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС России установлено следующее.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: «…», (далее-МКД) подключен к централизованному горячему водоснабжению. Поставка коммунального ресурса осуществляется ПАО «Курганская генерирующая компания» (далее-Общество) на основании договора горячего водоснабжения от 20.03.2015 г №1228 (далее-Договор), заключенного с исполнителем коммунальной услуги «…». МКД оборудован общедомовым прибором учета горячей воды.
АО «ЭК «Восток» выступает агентом Общества на основании агентского договора №07/АГ/01-06-КЭ-50 от 01.01.2007 г. АО «ЭК «Восток» от имени и за счет Общества осуществляет деятельность по начислению потребителям размера платы за горячее водоснабжение.
В соответствии с пунктом 38 главы VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года (далее-Правила №354), при расчете платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.
Согласно Постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 19.12.2018 г. №44-40 (далее – постановление Департамента №44-40) для Общества с 01.01.2020 г. утвержден двухкомпонентный тариф на горячую воду:
- компонент на холодную воду утвержден в размере 29,50 руб/куб.м.
-компонент на тепловую энергию утвержден в размере 2004,23 руб/Гкал.
Разделом VII Приложения 2 к Правилам №354 установлен порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчётный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении определяется по формуле 23, которая содержит величину Q- объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребления за расчетный период в i-ом жилом помещении или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего прибора учета в i- жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
АО «ЭК «Восток» исходящим письмом №И-В-КГН-2020-201944 от 08.10.2020 направлено уведомление «…» о том, что по договору №1228, в сентябре 2020 года произведен перерасчете за горячее водоснабжение за период январь2020-апрель 2020 года. Поскольку двухкомпонентный тариф на горячее водоснабжение для Общества был введен впервые на территории г. Кургана с 01.01.2020 года. Это повлекло за собой существенное изменение в порядке определения платы за горячее водоснабжение, а также отсутствие специального регулирования Правилами №124, утверждённых Постановлением Правительства РФ №124 от 14.02.2012 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» порядка начисления платы при двухкомпонентном тарифе на горячее водоснабжение в отношениях между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг. Обществу требовалось значительное время для определения способа осуществление расчетов в новых условиях и разработки алгоритма расчета платы за горячее водоснабжение, внедрить их в программный комплекс в части начисления размера платы за горячее водоснабжение.
После доработки программного комплекса в части начисления размера платы за горячее водоснабжение в соответствии с нормативными актами Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области и проведения проверки правильности начисления, указанный порядок внедрен в программный комплекс АО «ЭК «Восток» для осуществления расчетов с мая 2020 г., в том числе в отношении «…».
Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Исходя из представленной информации установлено, что АО «ЭК «Восток» оценив все значимые обстоятельства по данному вопросу, правоприменительную практику (Правила №354), мнение регулирующих органов (Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области), выполнило перерасчет платы «…» по договору горячего водоснабжения №1228.
При изложенных обстоятельствах не усматривается нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку фактически Общество исполнило обязанность по перерасчету за горячую воду по Договору горячего водоснабжения №1228 в соответствии с пунктом 38 главы VI Правил.
Поскольку в действиях Общества отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии с пунктом 2 части 8 и пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.