База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела № 181 по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 181  по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006   № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,  возбужденного в  отношении Курганской областной Думы  ( ул. Гоголя , 56, г. Курган, 640024.) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135 - ФЗ   «О защите конкуренции», выразившееся  в бездействии по отмене или изменению закона Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»,

Установила:

С вступлением в силу   Федерального закона от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиротосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» Курганская областная Дума и Правительство Курганской области утратили полномочия по определению порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ официально опубликован в  издании  "Российская газета", N 159, 22.07.2011 и вступил в законную силу.
Порядок  лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, установленный законом Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», предусматривал порядок выдачи лицензии,  приостановления  и аннулирования лицензии.
В связи с тем,  что действие лицензий, полученных до вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ,  данный законодательный акт не отменяет,  не приостанавливает  и не  аннулирует,  органы власти могут использовать не измененный закон Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  для приостановления действия лицензии, что противоречит принятому федеральному законодательству.
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области направил предписание ООО «Сфера» от 05.09.2011 г. № 08-2879 , за неисполнение которого может быть приостановлено действие лицензии на розничную продажу  алкогольной продукции. 
Действие органов власти в соответствии с  законом Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» могут привести к ограничению конкуренции на рынке алкогольной продукции.
Курганская областная Дума Постановлением от 25 октября 2011 года № 379 «О Законе Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»   приняла Закон Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области  «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» .
Документ официально опубликован в газете «Новый мир» - Документы № 82 от 04.11.2011г., и  вступил в законную силу 14.11.2011 г.
В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ официально опубликован в  издании  "Российская газета", N 159, 22.07.2011 и вступил в силу с указанной даты.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  после принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
Постановление  от 25 октября 2011 года № 379 «О Законе Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  должно было  официально  опубликовано не позднее 22 октября 2011 года в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ.
При возбуждении настоящего дела имело место неисполнение Курганской областной Думой части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», что могло привести к ограничению конкуренции сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Со вступлением в законную силу Постановления Курганской областной Думы  от 25 октября 2011 года № 379 «О Законе Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устранены нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного выше,   руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 48, Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции»,  комиссия

Решила:

1.Признать в действии (бездействии) Курганской областной Думы нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в бездействии Курганской областной Думы по отмене или изменению закона Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
2.Прекратить рассмотрение дела  в связи с добровольным устранением нарушения  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня его вынесения.