База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 19

о нарушении антимонопольного законодательства

                        г. Курган

Резолютивная часть решения оглашена: 21.01.2016 г.

В полном объеме решение изготовлено: 02.01.2016 г.

                           

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту - комиссия) в составе:

         Председатель Комиссии – Гагарина И.В. – руководитель Курганского УФАС России,

         Члены Комиссии:

         Киселева Т.С. – и.о. заместителя руководителя Курганского УФАС России;

         Климович К.В. - государственный инспектор Курганского УФАС России,

рассмотрев дело № 19 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Шумихинская электросеть» (место нахождения: 641100, Курганская обл., г. Шумиха, ул. Квартал Новостроек, 17) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела № 19 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – дело № 19) в силу пункта 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) явилось заявление юридического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

  25 декабря 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) поступило заявление АО «Энергосбытовая компания «Восток» (далее по тексту – Заявитель, ОАО «ЭК «Восток», гарантирующий поставщик) на действия ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» (далее по тексту – ОАО «ШМКЭС») по отключению объекта энергоснабжения потребителя ОАО «Сафакулевское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог», расположенного по адресу: ул. Строителей, 9, с. Сафакулево, Сафакулевский район, Курганская область (далее по тексту – ОАО «Сафакулевское ДРСП»).

Заявитель сообщил, что в его адрес поступило обращение от потребителя ОАО «Сафакулевское ДРСП», в котором Общество просило урегулировать ситуацию, связанную с полным ограничением режима потребления электрической энергии 01.10.2014 г., принадлежащего ему объекта – «здание АБЗ».

В ходе рассмотрения заявления Курганским УФАС России установлено, что между АО «ЭК «Восток» и ОАО «Сафакулевское ДРСП» заключен договор энергоснабжения № 60232122 от 01.07.2014 г.  на энергоснабжение объектов  ОАО «Сафакулевское ДРСП», к числу которых относится «здание АБЗ», расположенное по адресу: Курганская область, Сафакулевский район, с. Сафакулево, ул. Строителей, 9.

Отношения, связанные с передачей электрической энергии на объекты электросетевого хозяйства ОАО «Сафакулевское ДРСП» урегулированы АО «ЭК «Восток» посредством включения с 01.07.2014 г. точки поставки «здание АБЗ» в договор № 1 на оказание услуг по передаче электрической энергии с АО «Курганэнерго» путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 07.04.2007 г.

В свою очередь, в интересах потребителя гарантирующего поставщика АО «Курганэнерго» урегулировало с ОАО «ШМКЭС» (в последствии ООО «Шумихинская электросеть»)  отношения по передаче электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности № 41 от 02.11.2009 г.

Факт отсутствия напряжения на объекте «здание АБЗ» зафиксирован актом № 850066 от 09.10.2014 г.

Курганским УФАС России в рамках рассмотрения заявления были направлены запросы информации в ООО «Шумихинская электросеть» и ОАО «ШМКЭС» по вопросу введения полного ограничения режима потребления электрической энергии на объекте «здание АБЗ».

В ответ на запрос ОАО «ШМКЭС» пояснило, что 01.10.2014 г. не вводило ограничение режима потребления электрической энергии на объекте «здание АБЗ», расположенного по адресу:  Курганская область, Сафакулевский район, с. Сафакулево, ул. Строителей, 9.

ООО «Шумихинская электросеть» сообщило, что обесточивание объекта «здание АБЗ» произошло из-за обрыва (отгорания шлейфа на линии АБЗ), которое в последствии было устранено, однако, в качестве подтверждающих документов представлена лишь объяснительная записка начальника Сафакулевского участка Г.А. Сабирова.

Приказом от 25.03.2015 г. № 60 возбуждено дело № 19 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Шумихинская электросеть» пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – Закон об электроэнергетике).

Комиссия, проанализировав документы и информацию, представленные в материалы дела № 19 о нарушении антимонопольного законодательства, установила следующее.

1. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по оказанию услуг передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Пунктом 12.5 Приказа ФАС России от 28.04.2010 г. № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» установлено, что без проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

ООО «Шумихинская электросеть» Приказом ФСТ России от 20.03.2013 г. № 291-э включено Реестр субъектов естественных монополий в топливно – энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование по виду деятельности: оказание услуг по передаче электрической энергии на территории Курганской области.

Комиссией установлено, что ООО «Шумихинская электросеть» на момент введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекте ОАО «Сафакулевское ДРСП» владело и пользовалось объектами электросетевого хозяйства в с. Сафакулево Курганской области с целью предоставления потребителям услуг по передаче электрической энергии на основании договора аренды имущества № 2 от 30.11.2011 г.

Кроме того, ООО «Шумихинская электросеть» оказывало услуги по передаче электрической энергии на объект электросетевого хозяйства ОАО «Сафакулевское ДРСП», а также получало плату за оказанные по договору услуги.

На основании вышеизложенного, Курганским УФАС России установлено, что ООО «Шумихинская электросеть» фактически оказывало услуги по передаче электрической энергии потребителям в с. Сафакулево Курганской области.

Таким образом, ООО «Шумихинская электросеть» занимает доминирующее положение на рынке услуг передачи электрической энергии в географических границах присоединенных сетей на территории с. Сафакулево Курганской области.

2. Комиссией установлено, что между АО «ЭК «Восток» и ОАО «Сафакулевское ДРСП» заключен договор энергоснабжения № 60232122 от 01.07.2014 г.

Таким образом, с 01.07.2014 г. отношения по энергоснабжению объекта – «здание АБЗ» ОАО «Сафакулевское ДРСП»  (с. Сафакулево, ул. Строителей, 9) урегулированы с АО «ЭК «Восток».

Согласно пункта 2.2. вышеуказанного договора гарантирующий поставщик в целях надлежащего исполнения настоящего договора урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Отношения, связанные с передачей электрической энергии на объект электросетевого хозяйства ОАО «Сафакулевское ДРСП» урегулированы АО «ЭК «Восток» с АО «Курганэнерго» путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 07.04.2007 г.

Во исполнение запросов Курганского УФАС России по вопросу введения полного ограничения режима потребления электрической энергии на объекте «здание АБЗ», ОАО «ШМКЭС» пояснило, что 01.10.2014 г. не вводило ограничение режима потребления электрической энергии на объекте «здание АБЗ», расположенного по адресу:  Курганская область, Сафакулевский район, с. Сафакулево, ул. Строителей, 9.

ООО «Шумихинская электросеть» сообщило, что обесточивание объекта «здание АБЗ» произошло из-за обрыва (отгорания шлейфа на линии АБЗ).

Определением о приостановлении рассмотрения дела № 19 от 15.05.2015 г. рассмотрение дела приостановлено в связи с нахождением в производстве Курганского УФАС России дела № 268.

Определением о возобновлении рассмотрения дела № 19 от 15.09.2015 г. рассмотрение дела возобновлено. Комиссией обнаружены в действиях ООО «Шумихинская электросеть» признаки нарушения  пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в связи с чем, квалификация нарушения изменена.

В качестве заинтересованного лица по делу № 19 привлечено ОАО «Сафакулевское ДРСП».

В рамках рассмотрения дела № 19 ООО «Шумихинская электросеть» сообщило, что не вводило ограничение режима потребления в отношении объектов ОАО «Сафакулевское ДРСП». Заявок на введение ограничения к Обществу не поступало. Переписки какой-либо по данным обстоятельствам не велось. ООО «Шумихинская электросеть» полагает, что в данном случае имела место аварийная ситуация.

27.11.2015 г. в Курганское УФАС России поступило письмо от ОАО «Сафакулевское ДРСП», в котором Общество сообщило, что «здание АБЗ» отключено  01.10.2014 г. от электроснабжения по инициативе самого Общества, и никаких негативных последствий данное отключение на деятельность предприятия не повлекло.

На заседании Комиссии, состоявшемся 21.01.2016 г. генеральный директор ОАО «Сафакулевское ДРСП» Хабиров Р. Г. поддержал позицию, указанную в письменных пояснения по делу № 19. Кроме того, он сообщил, что документ, имеющийся в материалах дела, в котором Общество просит восстановить электроснабжение на объекте АБЗ, АО «Восток» использовало в собственных целях. ОАО «Сафакулевское ДРСП» прекратило договорные отношения с иными организациями по инициативе АО «ЭК «Восток», заключив договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком. Письмо ОАО «Сафакулевское ДРСП» от 07.10.2014 г., направленное в адрес АО «ЭК «Восток», имело целью возобновление электроснабжения на объекте – «здание АБЗ» после его согласованного отключения, которое не повлекло ущемления интересов Общества.

Комиссия Курганского УФАС России, оценив в совокупности собранные по настоящему делу доказательства, заслушав доводы лиц участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Шумихинская электросеть» по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта ОАО «Сафакулевское ДРСП», а именно «здание АБЗ», расположенное по адресу: Курганская область, Сафакулевский район, с. Сафакулево, ул. Строителей, 9 нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

        

         1. Признать положение ООО «Шумихинская электросеть» доминирующим на рынке услуг передачи электрической энергии в географических границах присоединенных сетей на территории с. Сафакулево Курганской области.

         2. Прекратить рассмотрение дела № 19 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) ООО «Шумихинская электросеть».

 

 

Председатель Комиссии	____________________ И.В. Гагарина
Члены Комиссии:	____________________ Т.С. Киселева
	____________________ К.В. Климович