База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 227

о наложении административного штрафа по делу N 190-АДМ

об административном правонарушении

    23.08.2017 г.                                                                                                г. Курган

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) Гагарина И.В., рассмотрев на основании статьи 29.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ) и в порядке, установленном статьей 29.7. КоАП РФ, протокол N 190 об административном правонарушении от 10.08.2017 г. и материалы дела N 190-АДМ об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Ильтякова Дмитрия Владимировича (*****), в присутствии защитника – Блохиной Ирины Валерьевны (доверенность 45 АА 0466962 от 05.12.2014 г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении N 190-АДМ возбуждено 10.08.2017 года.

До возбуждения дела об административном правонарушении N 190-АДМ от ИП Ильтякова Д.В. в Курганское УФАС России поступили возражения на составление протокола об административном правонарушении (от 20.07.2017 г. исх. N 436).

Оценив в порядке статьи 26.11. КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства , должностное лицо Курганского УФАС России приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно статье 26.1. КоАП РФ выяснению обстоятельств.

Из имеющихся материалов дела усматривается состав административного правонарушения.

5 мая 2017 г. вх. N 2380 в Курганское УФАС России в соответствии с запросом от 27.04.2017 г. исх. N 04-08/1438-12 Нижне-Обское бассейновое водное управление  Федерального агентства водных ресурсов направило сведения о предоставлении водных объектов в пользование в 2016 году (от 05.05.2017 г. исх. N 2-1142/04).

В рамках исполнения поручения Федеральной антимонопольной службы России от 22.05.2014 г. N АЦ/20737/14 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) направлен запрос индивидуальному предпринимателю Ильтякову Дмитрию Владимировичу по вопросу уведомления о получении в пользование акватории водного объекта – озеро Поддувальное в Частоозерском районе Курганской области ФАС России.

Из ответа ИП Ильтякова Д.В. от 23.06.2017 г. исх. N 390 установлено, что соответствующего уведомления ИП Ильтяков Д.В. в ФАС России не направляло.

В Курганское УФАС России уведомление о получении в пользование акватории водного объекта - озеро Поддувальное в Частоозерском районе Курганской области в установленный Правилами N 314 срок также не поступало.

Согласно пункта  4 статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 2 статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации определено,  что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), а также заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области использования водных объектов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Частью 3 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Правил N 314 государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - антимонопольный орган).

Согласно подпункту а пункта 3 Правил N 314 лицо - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Подпунктом б пункта 3 Правил N 314 закреплено понятие сделки - предоставление лицу (группе лиц) в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования.

Подпунктом г пункта 3 Правил N 314 экономическая концентрация определяется как - сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции.

Подпунктом а пункта 4 Правил N 314 установлено, что антимонопольный орган должен быть уведомлен лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.

Курганским УФАС России установлено, что на основании договора водопользования от 25.08.2016 г., заключенного между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ИП Ильтяковым Д.В., ИП Ильтяков Д.В. получил в пользование водный объект - озеро Поддувальное в Частоозерском районе Курганской области.

При этом в установленный 45-дневный срок до 10 октября 2016 года уведомления о совершении сделки в порядке подпункта а пункта 4 Правил N 314 в Курганское УФАС России не поступило.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 Статьи 19.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений.

Действия ИП Ильяткова Д.В., выразившиеся в непредставлении в Курганское УФАС России уведомления о получении в пользование водного объекта – озеро Поддувальное в Частоозерском районе Курганской области образуют событие административного правонарушения части 4 статьи 19.8. КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения является индивидуальный предприниматель Ильтяков Дмитрий Владимирович (*******).

Место совершения административного правонарушения: г. Курган.

Время совершения административного правонарушения: 10 октября 2016 года.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Индивидуальный предприниматель Ильтяков Дмитрий Владимирович имел возможность исполнить свою обязанность по уведомлению антимонопольного органа о получении в пользование водного объекта – озера Поддувальное в Частоозерском районе Курганской области, но не исполнило данную обязанность.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Ильтякова Д.В. не установлены (статья 24.5. КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2. КоАП РФ) и обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3. КоАП РФ), не выявлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным также отсутствуют.

Руководствуясь статьями 2.1., 3.5., 4.2., ч. 1 ст. 19.8., 23.48., 24.5., 24.5., 29.9., 29.10. КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать индивидуального предпринимателя Ильтякова Дмитрия Владимировича (*******) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 19.8. КоАП РФ.

2. Назначить индивидуальному предпринимателю Ильтякову Дмитрию Владимировичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.