База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 11/АМЗ

ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

31 января 2020 г. г. Курган

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганское УФАС России) рассмотрело обращение Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (вх. № 6364 от 31.10.2019 года), направленное по подведомственности в связи с заявлением Акционерного общества «...» (далее по тексту – АО «...») о нарушении АО «Энергосбытовая компания «..» (далее по тексту - АО «ЭК «...») норм действующего законодательства Российской Федерации в части повышения тарифов электрической энергии.

По результатам рассмотрения Вашего обращения Курганским УФАС России установлено следующее.

В Курганское УФАС России поступило обращение от Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (вх. №6364 от 31.10.2019 г.), из которого следует, что от АО «...» поступило заявление с жалобой на повышение тарифов электрической энергии.

На территории г. Кургана и Курганской области АО «ЭК «...» (адрес: ...) с 1 ноября 2012 года является гарантирующим поставщиком электроэнергии.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") устанавливает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, которые выражаются в навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Согласно сведениям, полученным Курганским УФАС России на запрос от АО «ЭК «...» (вх. № 6613 от 15.11.2019 года), между АО «ЭК «...» и АО «...» заключен договор энергоснабжения № 6093 от 12.02.2015 года (далее - Договор).

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии регламентированы Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения).

В соответствии с пунктом 5 Основных положений на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей, продается гарантирующими поставщиками по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и применяемых в соответствии с Основными положениями.

Порядок определения и применения гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и структура нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) установлены Основными положениями.

В силу п. 86 Основных положений предельные уровни нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) за соответствующий расчетный период рассчитываются гарантирующим поставщиком по шести ценовым категориям.

Расчеты за потребляемую энергию по Договору между АО «ЭК «...» и АО «...» осуществляются по первой ценовой категории по группе потребителей «Прочие с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 150 до 670 кВт» диапазон напряжения – СН2.

Пунктом 88 Основных положений установлено, что предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории гарантирующий поставщик рассчитывает в соответствии со следующей структурой нерегулируемой цены:

1. средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность) (рассчитывается гарантирующим поставщиком как сумма следующих величин:

- средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию на оптовом рынке, определяемая за соответствующий расчетный период по результатам конкурентных отборов на сутки вперед и для балансирования системы коммерческим оператором для соответствующего гарантирующего поставщика (определяется АО «АТС» и публикуется на сайте www.atsenergo.ru):

- произведение средневзвешенной нерегулируемой цены на мощность на оптовом рынке, определенной коммерческим оператором для соответствующего гарантирующего поставщика (определяется АО «АТС» и публикуется на сайте www.atsenergo.ru) и коэффициента оплаты мощности потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты по первой ценовой категории (определяется гарантирующим поставщиком расчетным способом в соответствии с п. 88 Основных положений));

1. одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях (определяется распоряжением регулирующего органа);
2. сбытовая надбавка гарантирующего поставщика (определяется распоряжением регулирующего органа);
3. плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям (определяется расчетным способом в соответствии с п. 101 Основных положений и п. 9 (1) Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (утвержденная Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011. № 1179).

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 27.12.2018 г. № 47-6 утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Курганской области на 2019 г.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 27.12.2018 г. № 47-4 утверждены сбытовые надбавки Гарантирующего поставщика на 2019 г.

Составляющие платы за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, утверждены Федеральной антимонопольной службой России и Наблюдательным Советом Ассоциации НИ «Совет Рынка»:

- на 2019 год: Приказ ФАС России от 13.12.2018 г. № 1763/18, Приказ ФАС России от 25.12.2018 г. № 1853/18 и Решение Наблюдательного совета НИ «Совет Рынка» от 23.03.2016 г. (Протокол № 7/2017 от 17.04.2017г.)

Средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность) ежемесячно формируется на оптовом рынке электрической энергии.

Вместе с тем, в материалах заявления имеется информация о том, что АО «...» обращалось в АО «...» за предоставлением информации: расчет суммы тарифа за электроэнергию, законность и обоснованность повышения стоимости тарифа за период с июля 2019 года по август 2019 года. На данные вопросы АО «...» дало разъяснения (исх. № И-В-КГН-172726 от 23.04.2019 г, № И-В-КГН-2019-293505 от 02.10.2019 г.).

На основании изложенного Курганское УФАС России приходит к выводу, что расчеты за потребляемую электрическую энергию по Договору № 6093 от 12.02.2015 года, осуществляющиеся по первой ценовой категории по группе потребителей «Прочие с максимальной мощностью энергопринимающих устройств менее 670кВт» диапазон напряжения – СН2, рассчитано согласно описанному расчету в Договоре.

На основании части 8 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства или решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АО «ЭК Восток», в связи с отсутствием признаков его нарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Руководитель