Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания в ви... от 18 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу
№ 045/04/7.30-172/2021 об административном правонарушении
18.10.2021 г. г. Курган
Я, Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее-Курганское УФАС России) <…>, в соответствии со статьей 23.66 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 045/04/7.30-172/2021 в отношении должностного лица – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) <…>по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ,
в присутствии <…>(представлен паспорт),
УСТАНОВИЛ:
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явились материалы, представленные Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области.
18.05.2021 г. в адрес Курганского УФАС России поступили материалы мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведенного Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в отношении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (вх. № 1888), содержащие данные, указывающие на наличие в действиях должностного лица– ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонного) (далее - Управление ПФР) <…>, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Из представленных Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области документов и информации установлено следующее.
В соответствии пунктом 17 приказа Министерства финансов РФ от 19 июля 2019 № 113н "О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками" (далее-Приказ № 113 н) при формировании информации о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 2 статьи 24, статьями 93, 111, частями 66, 67 статьи 112 Закона о контрактной системе указываются код и наименование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области входе проведения мероприятия установлено, что при формировании реестра контрактов информации о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по договорам, заключенным с АО «Почта России» на поставку государственных знаков почтовой связи от 28 января 2021 № 61/21-дог-Ф45 (номер реестровой записи 1451300877121000007); на поставку государственных знаков почтовой связи от 28 января 2021 № 60/21-дог-Ф45 (номер реестровой записи 1451300877121000006); на оказание услуг постовой связи, дополнительных и иных услуг от 03 февраля 2021 г. № 91/21-дог-Ф45 (номер реестровой записи 1451300877121000014); на оказание услуг почтовой связи , дополнительных и иных услуг от 03 февраля 2021 г.№ 90/21-дог-Ф45(номер реестровой записи 1451300877121000015) указаны: способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - «закупка бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), информационных материалов, размещаемых в помещениях избирательных комиссий, комиссий референдума, помещениях для голосования, и услуг по доставке избирательной документации, документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, и иных отправлений избирательных комиссий, используемых при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума Российской Федерации и референдумов субъектов Российской Федерации, а также при проведении выборов в органы местного самоуправления и местных референдумов в муниципальных образованиях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 6 части 2 статьи 1 Федерального закона, у поставщика, определенного распоряжением Правительства Российской Федерации по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и код – «20330».
Таким образом, Управление ПФР в нарушение пункта 17 Приказа №113н указаны неверные код и наименование способа определения поставщика.
Согласно пункту 35 Приказа №113н при формировании информации о расторжении контракта, указываются в том числе сведения: код и наименование основания для расторжения, код и наименование документа, являющегося основанием для расторжения, и дата расторжения контракта.
По государственному контракту теплоснабжения от 09 января 2020 г. № 1311 (реестровый номер записи 1451300877120000001), расторгнутому по соглашению сторон согласно Соглашения к государственному контракту от 09 января 2020 г. № 1311 от 03 февраля 2021 г. и размещенному в ЕИС 03 февраля 2021 г., в информации об исполнении (о расторжении) контракта в реестре контрактов не указаны сведения о расторжении контракта.
Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонного), ответственного за размещение информации, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, усматривается событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о контрактной системе в сфере закупок, должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Ответственным должностным лицом за размещение информации, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является <…>
На основании приказа о приеме на работу № 1-ок от 09.01.2019 г. <…> принята на работу ведущим специалистом-экспертом (юрисконсульт) с 09.01.2019 г.
09 января 2019 г. между Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонным) и <…> заключен трудовой № 185 от 09.01.2019 г. (далее- трудовой договор).
Согласно пункту 1.4 трудового договора срок заключения договора бессрочный.
На основании пункта 2.2.1 трудового договора работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные действующим законодательством, данным трудовым договором, должностной инструкцией, другими локально нормативными актами и распорядительными документами работодателя, а также выполнять иные распоряжения работодателя в рамках своей трудовой функции.
В силу пунктов 1.9 и 2.18 Должностной инструкции ведущего специалиста –эксперта (юрисконсульта) – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) должен знать положения Закона о контрактной системе, других нормативно правовых документов, регулирующих процесс государственных закупок; осуществляет размещение заказов, участвует в проведении торгов по Закону о контрактной системе.
Таким образом, в действиях должностного лица – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонного) <…>, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Место совершения правонарушения: ул.К.Маркса, д. 53 г. Макушино, Макушинский район, Курганская область.
Временем совершения правонарушения 28.01.2021 г., 03.02.2021 г.
Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При этом, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) <…> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
2. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вынести в отношении <…> предупреждение.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 КоАП РФ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.