База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель:

Коновалов М.А. – зам. руководителя;

Члены комиссии:

Чуриков В.В. – государственный инспектор;

Е.А. Рыкова – специалист-эксперт;

в присутствии представителей:

ответчика: - Главное управление автомобильных дорог Курганской области Вшивковой Е.Н. (доверенность № 25 от 05.05.2009);

заявителя ООО «Геодорпроект» ООО «Геодорпроект» (доверенность № 11 от 04.05.2009);

рассмотрев жалобу ООО «Геодопроект» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии – Главного управления автомобильных дорог по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение комплекса работ по разработке проектной документации на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в районах Курганской области (лоты № 9 - № 20), и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Геодорпроект» (вх. № 1902 от 29.04.2009) на действия аукционной комиссии Главного управления автомобильных дорог.

Представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, при рассмотрении заявок на участие в аукционе было отказано в допуске к участию в аукционе неправомерно. В заявках ООО «Геодорпроект» было указано «Сроки выполнения работ» - начало работ с момента подписания контракта. Считаем, что заявки были подготовлены в полном соответствии с требованиями Закона №94-ФЗ и конкурсной документации.

Представитель заказчика пояснил следующее: в соответствии с пунктом 3.5 документации об аукционе «Все документы, представляемые участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе, должны быть заполнены по всем пунктам». Форма Ф-2 «Заявка на участие в аукционе» в составе документации об аукционе предусматривает сроки выполнения работ (пункт 2.2) с указанием конкретных дат (число, месяц, год), то же самое предусматривает и календарный график выполнения проектно-изыскательских работ (приложение 4 к проекту государственного контракта). Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику запрос о разъяснении положений документации об аукционе. Участник размещения заказа - ООО «Геодорпроект» данную возможность не использовал. Заказчик при проведении данного аукциона не нарушал положений действующего законодательства по размещению заказа для государственных нужд Курганской области.

В результате рассмотрения жалобы установлено: государственным заказчиком является Главное управление автомобильных дорог Курганской области. Предметом проведения открытого аукциона является право на заключение государственных контрактов на выполнение комплекса работ по разработке проектной документации на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в районах Курганской области (лоты № 9 - № 20). Состав аукционной комиссии определен приказом начальника Главного управления автомобильных дорог Курганской области № 18 от 24.01.2008 года. Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона было опубликовано в приложении к областной общественно-политической газете «Новый мир» - документы № 61 от 03 апреля 2009 года и размещено в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 03.04.2009 года. На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:

- рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 7 от 28.04.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 28.04.2009 года;

- аукцион, протокол открытого аукциона № 9 от 29.04.2009, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 30.04.2009 года. На момент рассмотрения жалобы государственные контракты на выполнение комплекса работ по разработке проектной документации на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в районах Курганской области (лоты № 9 - № 20) не заключены. Требование Курганского УФАС России о приостановлении государственного заказа исполнено. Для участия в открытом аукционе подано 13 заявок:

1. ООО «Проект Вега»;

2. ООО «Геодорпроект»;

3. ООО «Ишимпроект»;

4. ООО «Тюменьдороргтехстрой»;

5. ООО «СпецГеоСтройПроект»;

6. ОГУП «Кургандорпроект»;

7. ООО «Тюменьмостпроект»;

8. ОАО «ПИИ Тюменьдорпроект».;

9. ООО «Уралпроект»;

10. ЗАО НПО «Сибирьпроектсервис»;

11. ООО «ТехноСтройПроект»;

12. ООО «СибТрансПроект»;

13. ОАО «УралНИИгипрозем».

Заявки (ООО «Геодорпроект» (кроме лота № 20); ООО «Ишимпроект»; ООО «Тюменьмостпроект») отклонены по следующим основаниям – заявки не соответствуют требованиям № 94-ФЗ (п. 4 ч. 1 ст. 12) и документации об аукционе «не указана конкретная дата начала работ (п. 2.2. Заявки на участие в аукционе)», заявка ЗАО НПО «Сибирьпроектсервис» (кроме лота № 9) отклонена по основанию - заявка не соответствует требованиям № 94-ФЗ (п. 4 ч. 1 ст. 12) и документации об аукционе (дата окончания работ «п. 2.2. Заявки на участие в аукционе» указана позднее срока, установленного в документации об аукционе «п.1.1. Информационной карты аукциона»). Остальные заявки допущены до участия в открытом аукционе. Победителями открытого аукциона признаны, предложившие последнее предложение о цене контракта:

лот № 9 – ООО «ТехноСтройПроект», цена контракта 465 157 руб.

лот № 10 – ООО «ТехноСтройПроект», цена контракта 170 698 руб.

лот № 11 – ООО «СибТрансПроект», цена контракта 169 552 руб.

лот № 12 – ООО «ТехноСтройПроект», цена контракта 369 344 руб.

лот № 13 – ООО «СибТрансПроект», цена контракта 159 535 руб.

лот № 14 – ООО «СибТрансПроект», цена контракта 140 369 руб.

лот № 15 – ОАО «ПИИ Тюменьдорпроект», цена контракта 418 293 руб.

лот № 16 – ООО «Проект Вега», цена контракта 485 954 руб.

лот № 17 – ОАО «УралНИИгипрозем», цена контракта 487 645 руб.

лот № 18 – ООО «СибТрансПроект», цена контракта 1 061 085 руб.

лот № 19 – ООО «Уралпроект», цена контракта 745 431 руб.

лот № 20 – ОГУП «Кургандорпроект», цена контракта 2 107 256 руб.

Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу, изучив представленные документы, выслушав доводы сторон, приходит к выводу о признании жалобы необоснованной: Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Заказчик в заявках на участие в аукционе «п. 2.2. Сроки выполнения работ» требовал указать конкретные сроки начала и окончания работ (дата, месяц, год), в заявках по лотам с № 9 – № 20 ООО «Геодорпроект» в «п. 2.2. Сроки выполнения работ» указано: «начало работ с момента подписания контракта», «окончание работ «30»сентября 2010 г.», т.е. не указаны конкретные сроки начала выполнения работ. Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО «Геодорпроект» отклонена в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, правомерно. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается. В ходе проведения внеплановой проверки нарушений Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 12, ч. 5 ст. 17, ч. 1,2, ст. 34, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России

Решила:

1. Признать жалобу ООО «Геодорпроект» необоснованной.

2. Отозвать требование Курганского УФАС России о приостановлении размещения заказа.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.