База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 28.12. 2011 г.
                                          
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 205, возбужденное по признакам нарушения  части 1 ст 15, части 1 статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 - ФЗ  «О защите конкуренции» в отношении Администрации Альменевского района.

Установила:
 
Администрацией Альменевского района заключен договор  № 31 от 15.11.2010 года аренды нежилого помещения площадью 32,2 кв.м., росположенного по адресу: ул. Центральная, 7, село Малышево, Альменевский район, Курганская область,  с  ИП Жиганшин Р.Р.  на срок превышающий 30 дней  с 16.11.2010 г. по 15.11.2011 г. без проведения процедуры торгов за право аренды муниципальной собственности.
Договор предусматривает автоматическую его пролонгацию, если арендатор продолжает использовать   помещение.
По истечении срока действия договора № 31 от 15.11.2010 года помещение  по акту приема передачи от 17.11.2011 года возвращено Администрации Альменевского района.
Процедура передачи в аренду хозяйствующему субъекту муниципального имущества установлена Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 года № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих  переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее «Порядок»)
Администрация Альменевского района  в районной газете «Трибуна» от 15.10.2010 года опубликовала объявление  о намерении предоставить в аренду нежилого помещения площадью 32,2 кв.м., расположенного по адресу: ул. Центральная, 7, село Малышево, Альменевский район, Курганская область и приеме заявок на заключение договора аренды на данное помещение.
На право заключения договора аренды поступила  одна заявка от ИП Жиганшин Р.Р. , с которым и был заключен договор № 31 от 15.11.2010 года аренды нежилого помещения.
В соответствии с пунктами 27, 31 «Порядка» :
- Информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов)
-   Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;
2)место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество;
3) целевое назначение государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору;
4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом;
5) срок действия договора;
6) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;
8) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в конкурсной документации предусмотрено требование о внесении задатка;
9) срок, в течение которого организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса, устанавливаемый с учетом положений пункта 33 настоящих Правил;
10)указание на то, что участниками конкурса могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае проведения конкурса в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ.
Размещение объявления  о намерении предоставить в аренду нежилого помещения в районной газете «Трибуна» от 15.10.2010 года, а не на  официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" ограничила круг хозяйствующих субъектов, которые могли участвовать в конкурсе.
Администрацией  Альменевского района не соблюден порядок  проведения конкурса, что могло повлечь недоверие к объявлению в газете и отпугнуть потенциальных арендаторов.
Заключение договора аренды муниципального имущества  без проведения процедуры торгов является ограничением конкуренции.
На основании изложенного выше,   руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 48, Федерального закона от 26.07.2006г.  № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», комиссия

Решила:

1.Признать в действиях  Администрации Альменевского района  нарушения части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 - ФЗ  «О защите конкуренции» , выразившегося в заключении договора аренды муниципального имущества без проведения процедуры торгов.
2.Дело № 205   в отношении Администрации Альменевского района прекратить в связи с  добровольным устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному лицу Курганского УФАС России для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня его вынесения.