Решение б/н Решение по жалобе ООО «ЧОО «ПРОМЕТЕЙ» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена «16» декабря 2013 г.
В полном объеме решение изготовлено «18» декабря 2013 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров на территории Курганской области, рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту — Закона о защите конкуренции) жалобу ООО «ЧОО «ПРОМЕТЕЙ»,
Установила:
в Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «ЧОО «ПРОМЕТЕЙ» (вх. № 6789 от 10.12.2013 г.) на действия Заказчика – ФГУП «УРАЛ» при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране нежилых помещений (литер А), номер на плане: 1 этаж – помещения №№ 22-26, 29-41,44-55; антресоли 1 этаж – помещения №№ 42,43; 2 этаж – помещения №№ 1-23, 28-29, 41-43,45,46; 3 этаж – помещения №№ 13-30, 34-65, общей площадью 2296,4 кв.м., расположенных по адресу: РФ, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 11, в части необоснованного отклонения от участия в запросе котировок.
Представителем заказчика представлены письменные возражения на доводы жалобы, просил жалобу ООО «ЧОО «ПРОМЕТЕЙ» признать необоснованной.
Комиссия, исследовав письменные материалы дела, пояснения стороны, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) данный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
Деятельность ФГУП «УРАЛ» подпадает под действие Закона № 223-ФЗ.
Статьей 2 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Во исполнение требования Закона № 223-ФЗ ФГУП «УРАЛ» разработано Положение о закупкках товаров, работ и услуг Федеральным государственным унитарным предприятием «УРАЛ», последняя редакция утверждена 10.04.2013 г.
18.11.2013 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ФГУП «УРАЛ» размещено извещение № 3130680670 о проведении запроса котировок № 13К на оказание услуг по охране нежилых помещений (литер А), номер на плане: 1 этаж – помещения №№ 22-26, 29-41,44-55; антресоли 1 этаж – помещения №№ 42,43; 2 этаж – помещения №№ 1-23, 28-29, 41-43,45,46; 3 этаж – помещения №№ 13-30, 34-65, общей площадью 2296,4 кв.м., расположенных по адресу: РФ, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 11. Начальная (максимальная) цена договора — 1 664 400, 00 р.
Согласно протоколу № 13К рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.11.2013 г. на участие в запросе котировок подано три котировочных заявки, две из них отклонены, одна - допущена.
Котировочная заявка ООО «ЧОО «ПРОМЕТЕЙ» отклонена от участия в запросе котировок по причине не соответствия требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок № 13К от 18.11.2013 г., а именно: не представлено документов, подтверждающих применение общей системы налогооболожения.
Победителем запроса котировок признано ООО ЧОП «Зенит-ВВ» с предложением о цене договора 1 595 000, 00 р.
Между ФГУП «УРАЛ» и ООО ЧОП «Зенит-ВВ» 01.12.2013 г. заключен договор № 13К на оказание охранных услуг.
Извещением о проведении запроса котировок № 13К от 18.11.2013 г. предусмотрен состав котировочной заявки, а также установлены иные сведения: «Организация «Исполнитель», оказывающая охранные услуги на Объекте должна находиться на общем режиме налогообложения».
В котировочной заявке ООО «ЧОО «ПРОМЕТЕЙ» не приложен документ, подтверждающий применение общей системы налогообложения, в связи с чем котировочная заявка ООО «ЧОО «ПРОМЕТЕЙ» была обоснованно отклонена от участия запросе котировок.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов.
В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 статьи 17, статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, п.п. 2,5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1. Жалобу ООО «ЧОО «ПРОМЕТЕЙ» признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.