База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 228

о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении № 231-АДМ

 

23  августа года                                                                            г. Курган

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Гагарина И.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении № 231 от 23.08.2017 года и материалы административного дела № 231-АДМ, возбужденного в отношении юридического лица ООО «Компания «Метрополис» ,

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении № 231-АДМ  возбуждено 23.08.2017. Основанием для возбуждения административного производства  явился акт проверки № 6 от 17.04.2017 года в  отношении  ООО «Компания «Метрополис».

Отводов по настоящему делу не поступило. Оснований для отвода либо самоотвода должностного лица, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 КоАП РФ не усмотрено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.

На основании протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному регулированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 21.12.2016 № 3 под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича, в соответствии с Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее- Курганское УФАС России) о проведении внеплановой документарной проверки № 2 от 12.01.2017 года была  проведена проверка в отношении  ООО «Компания «Метрополис».

Предметом вышеуказанной проводимой проверки  являлось соблюдение юридическим лицом обязательных требований, установленных нормативно- правовыми актами в области антимонопольного законодательства, норм Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 273-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее- Закон № 273).

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о торговле, в редакции Закона № 273, хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 3 Закона № 273, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Дата начала действия редакции – 15 июля 2016 года, следовательно, ООО «Компания «Метрополис» обязано было размещать информацию предусмотренную частью 1 статьи 9 Закона о торговле с 15 июля 2016 года.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрено частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ, непредоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора - влечет наложение административного на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Членами инспекции Курганского УФАС России 23.01 2017 года был составлен протокол осмотра сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интренет». Предмет осмотра- официальный сайт ООО «Компания «Метрополис» с размещенной информацией согласно нормам законодательства о торговле.

С целью обнаружения сайта, в поисковой строке http://yandex.ru/ был сделан запрос ООО «Компания «Метрополис». Единственным схожим с запросом информации, соответствующей учредительным данным компании (адрес места нахождения, ИНН) являлся сайт по адресу: www.metropolis.agro2b.ru

25 января 2017 года в адрес Курганского УФАС России поступил ответ ООО «Компания «Метрополис» из которого следовало, что адрес официального сайта, принадлежащего ООО «Компания «Метрополис» в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» www.parus45.myjino.ru

Специалистами  Курганского УФАС России сделаны запросы владельцам хостинга с целью установления принадлежности указанных выше адресов сайтов.

Из официального ответа ООО «Авгуро Технолоджис», на чьем хостинге размешен  сайт  www.parus45.myjino.ru  следует, что указанный электронный адрес принадлежит ООО «Парус» (ИНН 4501171004), создан 27.06.2014 года.

Членами инспекции не может быть принят данный интернет- сайт как официальный сайт ООО «Компания «Метрополис», так как не содержит в себе идентифицирующей информации как о покупателе продовольственных товаров именно ООО «Компания «Метрополис».

В свою очередь ООО «Компания «Метрополис» не было представлено документов, позволяющих идентифицировать интернет сайт www.parus45.myjino.ru как официальный сайт ООО «Компания «Метрополис» ни в период проведения внеплановой проверки, ни на рассмотрение настоящего дела № 232-АДМ.

На момент составления протокола № 231 от 23.08.2017 государственным инспектором  Курганского УФАС России в присутствии представителя ООО «Компания «Метрополис» - Тимофеевым В.С. осмотрен интернет- сайт www.parus45.myjino.ru.  Осматриваемый сайт содержит в себе рекламу производимых продовольственных товаров (РИО - доставка еды). Протокол осмотра сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»  от 23.08.2017 приобщен к материалам дела № 232-АДМ. Замечаний при составлении указанного протокола со стороны представителя ООО «Компания «Метрополис» не последовало.

www.metropolis.agro2b.ru предположительно принадлежит ООО «Компания «Метрополис».

Указанный сайт не содержит информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора, к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На день окончания проверки указанный интернет- сайт, расположенный в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» не содержал соответствующей информации, предусмотренной пунктом 1 статьи 9 Закона о торговле.

На момент составления настоящего протокола – сайт также не содержит необходимой информации, предусмотренной  пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

О существовании иных интернет- сайтов принадлежащих ООО «Компания «Метрополис» на момент вынесения Поставноления № 228 от 23.08.2017 года Курганскому УФАС России не известно. Ходатайств, заявлений со стороны ООО «Компания «Метрополис» не заявлялось.

В соответствии с частьи 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

  Вина ООО «Компания «Метрополис» в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2. КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 14.41 КоАП РФ, непредоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора - влечет наложение административного на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанное нарушение произошло по вине ООО «Компания «Метрополис» из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ со стороны ООО «Компания «Метрополис», у  которого  имелись все возможности для соблюдения требований Закона о торговой деятельности.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Компания «Метрополис»  подтверждается протоколом об административном правонарушении № 231 от 23.08.2017  года, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Компания «Метрополис» к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.41 КоАП РФ является юридическое лицо - ООО «Компания «Метрополис» (адрес: 640003, г. Курган, ул. Невежина, 3, стр. 10,  ИНН 4501037489, ОГРН 1024500523893, дата регистрации в качестве юридического лица: 03.12.2002.

Место совершения административного правонарушения: г. Курган.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Компания «Метрополис» не установлены (статья 24.5 КоАП РФ).

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в том числе совершение правонарушения впервые),  его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства, должностное лицо приходит к выводу:

На момент возбуждения административного дела № 231-АДМ ООО «Компания «Метрополис» сообщило о создании официального сайта компании www.mrtropolistk.ru.

На указанном сайте размещена информация предусмотренная частью 2 статьи 9 Закона о торговле. В соответствии с п. 2 частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ,  данное обстоятельство признается смягчающим административную ответственность.

Обстоятельство отягчающих  административную ответственность  ООО «Компания «Метрополис»  (ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ) не выявлено.

  ООО «Компания «Метрополис» не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 14. 41 КоАП.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела, пояснения ООО «Компания «Метрополис»»,  учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса, должностное лицо считает возможным уменьшить ООО «Комнапия «Метрополис» размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 150 000  рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», статьями 3.5, 4.2, 14.41, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.  Признать ООО «Компания «Метрополис» ), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14. 41  КоАП РФ.

2. Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.