База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 232

о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении № 232-АДМ

 

30 августа  2017 года                                                                            г. Курган

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Гагарина И.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении № 232 от 23.08.2017 года и материалы административного дела № 232-АДМ, возбужденного в отношении юридического лица ООО «Компания «Метрополис»  (адрес: 640003, г. Курган, ул. Невежина, 3, стр. 10,  ИНН 4501037489, ОГРН 1024500523893, дата регистрации в качестве юридического лица: 03.12.2002г),

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении № 232-АДМ  возбуждено 23.08.2017 года.

 Основанием для возбуждения административного производства явилось несвоевременное представление ООО «Компания «Метрополис» информации, истребованной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) в ходе проведения внеплановой проверки по поручению Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 года.

  Отводов по настоящему делу не поступило. Оснований для отвода либо самоотвода должностного лица, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 КоАП РФ не усмотрено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.

На основании протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному регулированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 21.12.2016 № 3 под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича, в соответствии с Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее- Курганское УФАС России) о проведении внеплановой документарной проверки № 2 от 12.01.2017 года была  проведена проверка в отношении  ООО «Компания «Метрополис».

Предметом вышеуказанной проводимой проверки  являлось соблюдение юридическим лицом обязательных требований, установленных нормативно- правовыми актами в области антимонопольного законодательства, норм Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

         Требованием № 3 от 08.02.2017 года инспекцией Курганского УФАС России была запрошена информация следующего содержания: - надлежаще заверенные копии договоров поставки (согласно приложения № 1) со всеми имеющимися приложениями, включая: дополнительные соглашения к договору, ценовые листы, спецификации, накладные и т.д.

В порядке, установленном части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации, органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 1 к Требованию № 3 от 08.02.2017 Курганским УФАС России был истребован договор № 232-ДС от 05.03.2013 года заключенный между ООО «Компания «Метрополис» и ООО «Торговый дом «Абрау».

Указанный выше договор поступил в адрес Курганского УФАС России 27.02.2017 года с письмом № 761 в следующем виде:

-9 страниц основанного текста;

- приложение № 1 к договору поставки № 232-ДС от 05.03.2013 (прайс-лист) стр. № 10;

- приложение № 2 к договору поставки № 232-ДС от 05.03.2013 (территория) стр. № 11;

- приложение № 3 к договору поставки № 232-ДС от 05.03.2013 (ценовое соглашение) стр. № 12;

- приложение № 4 к договору поставки № 232-ДС от 05.03.2013 (предварительный график поставок) стр. № 13;

- приложение № 5 к договору поставки № 232-ДС от 05.03.2013 (наименование продукции) стр. № 14;

- приложение № 6 к договору поставки № 232-ДС от 05.03.2013 (наименование продукции) стр. № 15;

- приложение № 7 к договору поставки № 232-ДС от 05.03.2013 (предоставление скидки) стр. № 16;

- накладные на поставку товара стр. № 17-26.

Иных документов к договору № 232-ДС от 05.03.2013 года в адрес Курганского УФАС России не поступало.

Как следует из пункта 5 Акта проверки № 6 от 17.04.2017 года, в соответствии части 7 статьи 9 Закона о торговле,  в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается и исполняется (реализуется) договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:

-  продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Договор № 232-ДС от 05.03.2013 года, заключенный с ООО «ТД «Абрау» (договор действующий) имеет условие об оплате в течение 45 календарных дней с момента поставки продукции. Данное условие договора противоречит действующему законодательству РФ, нарушая часть 7 статьи 9 Закона о торговле.

Позднее, письмом № 1788 от 03.05.2017 года ООО «Компания «Метрополис» сообщило в адрес Курганского УФАС России, что условия по оплате товара по договору № 232-ДС от 05.03.2013 были изменены дополнительным соглашением б/н от 01.01.2017. На дату запроса оригинал соглашений находился у Поставщика на согласовании.

Однако, на момент выполнения требования № 3 от 08.02.2017 ООО «Компания «Метрополис» не поставило в известность Курганское УФАС России о наличии данного дополнительного соглашения.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Компания «Метрополис» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 232 от 23.08.2017  года, а также другими материалами дела.

На момент составления протокола № 232 от 23.08.2017 представителем ООО «Компания «Метрополис» Тимофеевым В.С. была поставлена собственно ручная подпись, свидетельствующая о согласии рассмотрения административного дела № 232-АДМ в день составления протокола.

На рассмотрении настоящего дела, представителем ООО «Компания «Метрополис» было заявлено устное ходатайство об отложении рассмотрения дела № 232-АДМ для предоставления в антимонопольный орган документа, подтверждающие нахождение дополнительного соглашения б/н от 01.01.2017 года к договору поставки № 232-ДС у контрагента. Однако, на рассмотрение дела № 232-АДМ 30.08.2017 от ООО «Компания «Метрополис» данных документов не поступило.

Довод, изложенный в письменных объяснениях относительно обстоятельств, изложенных в протоколе № 232 об административном правонарушении, о наличии или отсутствия дополнительного соглашения б/н от 01.01.2017 к договору № 232-ДС от 05.03.13 подлежит отклонению в силу следующего:

В силу части 2 статьи 3 Федеральный закон от 03.07.2016 № 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», условия договоров поставки и иных договоров, регулируемых Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» до 1 января 2017 года.

Частью 3 статьи 3 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что с 01.01.2017 условия договоров, противоречащие Закону о торговле (в редакции Закона № 273-ФЗ), признаются утратившими силу.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, то условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Исходя из указанных положений можно сделать вывод о том, что условия договоров, связанных с реализацией положений Закона о торговле, должны быть приведены в соответствие с требованиями Закона № 273-ФЗ до 01.01.2017.

Следовательно, ООО «Компания «Метрополис» должно было заблаговременно привести все договоры поставки в надлежащее состояние. А не получать дополнительные соглашения к договору после проведения проверки в отношении Организации на предмет соблюдения Законодательства о торговле.

 В действиях ООО «Компания «Метрополис» усматривается состав административного правонарушения, объективная сторона которого состоит в не предоставлении  информации, истребованной Курганским УФАС России.

Действия  ООО «Компания «Метрополис» выразившиеся в не представлении запрошенной информации,  образуют событие административного правонарушения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо  ООО «Компания «Метрополис» (адрес: 640003, г. Курган, ул. Невежина, 3, стр. 10,  ИНН 4501037489, ОГРН 1024500523893, дата регистрации в качестве юридического лица: 03.12.2002).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

ООО «Компания «Метрополис» не представлены доказательства, что были приняты меры по предотвращению нарушения законодательства.

Указанное нарушение антимонопольного законодательства  произошло по вине юридического лица ООО «Компания «Метрополис» - из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ со стороны  ООО «Компания «Метрополис» у  которого  имелись все возможности для соблюдения требований антимонопольного законодательства.

Не своевременное предоставление информации в адрес Курганского УФАС России создало препятствие в объективной оценке, представленных для проверки договоров поставки.

Срок давности привлечения ООО «Компания «Метрополис» к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление информации истребуемой антимонопольным органом, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Место совершения административного правонарушения: г. Курган.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Компания «Метрополис»  не установлены (статья 24.5 КоАП РФ).

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в том числе совершение правонарушения впервые),  его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства, должностное лицо приходит к выводу:

 Обстоятельств смягчающих, равно как и обстоятельств отягчающих  административную ответственность  ООО «Компания «Метрополис»  (ч. 1 ст. 4.2. и ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ) не выявлено.

ООО «Компания «Метрополис» не привлекалось к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 3.5, 4.2, 19.8, 23.48, 29.9, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.  Признать ООО «Компания «Метрополис» (адрес: 640003, г. Курган, ул. Невежина, 3, стр. 10,  ИНН 4501037489, ОГРН 1024500523893, дата регистрации в качестве юридического лица: 03.12.2002.) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8  КоАП РФ.

2. Наложить на ООО «Компания «Метрополис»  административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.