База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии — Коновалов М.А.- зам. руководителя управления;

Члены комиссии:

Счастливова М.А. - государственный инспектор;

Чуриков В.В. - государственный инспектор;

Карясова И.В.. - специалист-эксперт;

в присутствии представителя заявителя ООО «Кровля» Огнева В.Л.(доверенность от 04.05.2009г. №1), представителей ответчика Управления Федеральной регистрационной службы Шаламова К.А. (доверенность от 28.04.2009г. №49), Цыбы Е.Е. (доверенность от 28.04.2009г. №48), провела внеплановую проверку по рассмотрению жалобы ООО «Кровля» (640011, г. Курган, ул. Пугачева, 105) на действия котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы (640000, г. Курган, ул. Гоголя. 103) при проведении запроса котировок на оказание услуг по капитальному ремонту кровли гаража, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Бульвар Мира, 22.

Установила:

В адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО «Кровля» (640011, г. Курган, ул. Пугачева, 105) на действия котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы(640000 г. Курган, ул. Гоголя. 103) при проведении запроса котировок на оказание услуг по капитальному ремонту кровли гаража, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Бульвар Мира, 22.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (29.04.2009г.).

На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт при проведении запроса котировок цен на оказание услуг по капитальному ремонту кровли гаража, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Бульвар Мира, 22 не заключен.

Требования заявителя, изложенные в жалобе, состоят в следующем: заявитель просит рассмотреть правильность проведения запроса котировок цен, проводимых Управлением Федеральной регистрационной службой, на выполнение капитального ремонта кровли гаража, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Бульвар Мира, 22, в связи с отклонением его заявки.

Ответчик не признал в действиях котировочной комиссии нарушения Закона о размещении заказов и пояснил:

Управлением Федеральной регистрационной службы, исполняющим указанные функции в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон), 23.04.2009 на официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок №090413/000855/45 «На право заключения государственного контракта на оказание услуг по выполнению капитального ремонта кровли гаража, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Бульвар Мира, 22. До срока окончания подачи заявок на участие в запросе котировок цен было подано 16 (шестнадцать) заявок от следующих лиц:

Общество с ограниченной ответственностью «Курганспецнефтегаз», г. Курган, ул. Мало-Чаусовский переезд, 8; указанная заявка поступила в 13:45 15.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «МаксимумТрейд», г. г. Курган, ул. С. Юлаева, 345; время и дата поступления заявки: 11:55 16.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт»», г. г. Курган, пр. Машиностроителей, 23; заявка поступила в 10:30 20.04.2009.

Общество с ограниченной ответственностью «Велес»», г. Курган, ул. К.Маркса. 44; время и дата поступления заявки: 13:00 20.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие «Стальсантехмонтаж», г. Курган, ул. Володарского, 57-211; время и дата поступления заявки: 14:55 21.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «ПМК-4», г. Курган, ул. Промышленная. 8; время и дата поступления заявки: 13:55 22.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «Арктур», г. Курган, ул. Колхозная, 76а; время и дата поступления заявки: 14:14 22.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «Мастер и Ко», г. Курган, ул. Карбышева,2-84; время и дата поступления заявки: 14:14 22.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Универсал», г. Курган, пр. Машиностроителей, 31а; время и дата поступления заявки: 14:26 22.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания», г. Курган, ул. Промышленная, 33; время и дата поступления заявки: 14:40 22.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХСТРОЙ», г. Курган, ул. Дзержинского,54; время и дата поступления заявки: 14:45 22.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «Модуль-Д», г. Курган, пр. Машиностроителей, 35а; время и дата поступления заявки: 14:30 22.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «Кровля», г. Курган, пр. Пугачева.105; время и дата поступления заявки: 14:53 22.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «Аруна», г. Курган, ул. Омская, 72а; время и дата поступления заявки: 14:54 22.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «Спецжилстрой», г. Курган, ул. Белинского, 23; время и дата поступления заявки: 14:55 22.04.2009;

Общество с ограниченной ответственностью «Ремсантехмонтажстрой», г. Курган, ул. Кирова. 51; время и дата поступления заявки: 16:35 22.04.2009;

Заявок после истечения срока для подачи заявок не поступало. 23.04.2009 Единой комиссией Управления Феедеральной регистрационной службы по Курганской области была проведена процедура рассмотрения поступивших котировочных заявок на предмет допуска заявителей к участию в запросе котировок и признания их участниками запроса котировок или отказе в таком допуске. Результаты указанной процедуры и принятое решение (вместе с указанием мотивированных причин) зафиксированы в протоколе № 090413/000855/45, который 23.04.2009 размещен на официальном сайте.

Не допущены следующие заявки участников:

Общество с ограниченной ответственностью «МаксимумТрейд»;

Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт»;

Общество с ограниченной ответственностью «Велес»;

Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие «Стальтехмонтаж»;

Общество с ограниченной ответственностью «Мастер и Ко»;

Общество с ограниченной ответственностью «КомпанияУниверсал»;

Общество с ограниченной ответственностью «Модуль-Д»;

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания»;

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХСТРОЙ»;

Общество с ограниченной ответственностью «Кровля»;

Общество с ограниченной ответственностью «Аруна»;

Общество с ограниченной ответственностью «Спецжилстрой»;

Общество с ограниченной ответственностью «Ремсантехмонтажстрой».

Победителем в проведении запроса котировок призанано Общество с ограниченной ответственностью «Курганспецнефтегаз».

В заявке на участие в запросе котировок Общества с ограниченной ответственностью «Кровля» отсутствовали сведения о «согласии участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировк». Следовательно, заявка на участие в запросе котировок цен Общества с ограниченной ответственностью «Кровля» в силу п. 4 ст. 44 Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не соответствует требованиям, предъявляемым к котировочной заявке, все эти пункты были прописаны, а именно: в извещении в пункте 12 .

Ответчик считает, что отказ в допуске Общества с ограниченной ответственностью «Кровля» к участию в запросе котировок, проводимом Управлением Федеральной регистрационной службой по Курганской области, правомерен, жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Кровля» не обоснована и удовлетворению не подлежит.

В результате проведения внеплановой проверки выявлено следующее: информация о проведении запроса котировок на оказание услуг по капитальному ремонту кровли гаража УФРС была опубликована на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 23.04.2009г. Согласно извещению о проведении запроса котировок цен заявка на участие в запросе котировок заполняется и подается согласно Приложению №1; заявка на участие в запросе котировок должна содержать документы, предусмотренные ст. 44 Федерального Закона о размещении заказов, а также: расчет стоимости затрат (локальную смету) и копию лицензии на право осуществления видов работ; согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении; срок оказания услуг: в течение 14 рабочих дней со дня подписания контракта; максимальная цена контракта : 499987 рублей, в том чилсе НДС; срок и условия оплаты услуг: по факту оказания услуг в течение 10 дней; срок подписания контракта: не ранеее 7 дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на официальном сайте; дополнительные условия: заказчик по согласованию с исполнителем вправе изменить в ходе исполнения контракта не более чем на 10 процентов предусмотренные котнрактом объемов работ, но не более чем на 10 процентов певрвоначальной цены контракта.

В п. 6 заявки ООО «Кровля» отсутствуют сведения об указании «согласия участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок», предусмотренные п. 12 извещения о дополнительных условиях, в нарушение ч.4 ст. 44 Федерального закона о размещении заказов, а именно: для участия в запросе котировок участник размещения заказа подает заявку на участие в соответствии с требованиям, предъявляемым к котировочной заявке.

В соответствии с ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требования, установленным в извещении, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколом, в кототром должны содержаться сведения о заказчике, об условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, об отклоненных котровочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложения о наиболее низкой цене товаров, услуг.

Протокол рассмотрения котировочных заявок Единой комиссией Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области от 23 апреля 2009г. № 090413/000855/45 отражает обоснование принятого решения: в представленных документах на участие в запросе котировок не указано: согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок. Выражение согласия участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, предусмотрено п. 4 ст. 44 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005.

В нарушение ст. 43 Закона о размещении заказа установлено требование заказчиком о предоставлениии участником копии лицензии на право осуществления видов работ по предмету запроса котировок.

В нарушение ч. 6 ст. 9 Закона о размещении заказа заказчик указал в извещении дополнительное условие о том, что он вправе по согласованию с исполнителем в ходе исполнения котракта изменить не более чем на десять процентов предусмотренные конрактом объемов работ, но не более чем на десять процентов первоначальной цены контракта.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 9, 43, 44,46,47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия:

Решила:

1.Признать жалобу ООО «Кровля» (640011, г. Курган, ул. Пугачева. 105) на действия котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы ( 640000, г. Курган, ул. Гоголя, 103) при проведении запроса котировок цен на оказание услуг по капитальному ремонту кровли гаража, расположенного по адресу: г. Курган. ул. Бульвар Мира, 22 необоснованной.

2.Выдать предписание:

а) о недопущении нарушения ст. 43 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок цен, а именно внести изменения в протокол от 23.04.2009г. № 090413/000855/45: исключить основание отклонения «не представлена копия лицензии по предмету запроса котировок» в отношении заявки ООО «МаксимумТрейд»; б) исключить из проекта государственного контракта условие, предусмотренное п. 12 извещения о проведении запроса котировок- «заказчик вправе по согласованию с исполнителем впаве изменить не более чем на десять процентов предусмотренные контрактом объемы работ, но не более чем на десять процентов первначальной цены», согласно п. 6 ст. 9 Закона о размещении заказов.

3.Требование о приостановлении государственного заказа отозвать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

 

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии — Коновалов М.А.- зам. руководителя управления;

Члены комиссии:

Счастливова М.А. – государственный инспектор;

Карясова И.В. - специалист-эксперт;

Чуриков В.В. - государственный инспектор.

Руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании решения от 04.05.2009г.

Предписывает:

1.Заказчику — Управлению Федеральной регистрационной службы по Курганской области (640000, г. Курган, ул. Гоголя, 103) устранить нарушения:

а) ч. 6 ст. 9 ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, услуг для государственных и мунипальных нужд», допущенное при проведении запроса котировок на размещение государственного заказа на оказание услуг по капитальному ремонту кровли гаража, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Бульвар Мира, 22, а именно исключить из проекта государственного контракта условие, предусмотренное п. 12 извещения о проведении запроса котировок - «заказчик вправе по согласованию с исполнителем изменить не более чем на десять процентов предусмотренные контрактом объемов работ, но не более чем на десять процентов первоначальной цены контракта».

б) внести изменения в протокол от 23.04.2009г. №090413/000855/45: исключить основание отклонения «не представлена копия лицензии по предмету запроса котировок» в отношении заявки ООО «МаксимумТрейд».

2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 20.05.2009г.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Неисполнение в срок законного предписания Курганского УФАС России влечет привлечение к административной ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.