Определение №045/01/17-1-Р/2023 045/01/17-1-Р/2023 от 8 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – . – руководитель Курганского УФАС России;
Члены Комиссии:
. – заместитель начальника отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России;
– государственный инспектор отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России,
рассмотрев дело № 045/01/17-1-Р/2023 по признакам нарушения при проведении закупки на капитальный ремонт участков автомобильных дорог общего пользования регионального значения Курганской области - устройство элементов обустройства (автоматические пункты весового и габаритного контроля транспортных средств и технические средства автоматической фотовидеофиксации нарушении правил дорожного движения)» I-й этап – «Капитальный ремонт автомобильной дороги и устройство АПВГК на участке № 1» (извещение № 0843500000221004345) Государственное казенное учреждение «Курганавтодор» (далее — ГКУ «Курганавтодор») части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии:
ответчика - ГКУ «Курганавтодор» в лице
заинтересованного лица:
- ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» в лице
- Прокуратура Курганской области в лице
В отсутствие заявителя (уведомлен надлежащим образом):
УСТАНОВИЛА:
В Управлении Федеральной антимонопольной службы по Курганской области находится на рассмотрении обращение Д.В. (вх. № 366/23 от 30.01.2023) о нарушении Государственным казенным учреждением «Курганавтодор» антимонопольного законодательства при проведении закупки на капитальный ремонт участков автомобильных дорог общего пользования регионального значения Курганской области - устройство элементов обустройства (автоматические пункты весового и габаритного контроля транспортных средств и технические средства автоматической фотовидеофиксации нарушении правил дорожного движения)» I-й этап – «Капитальный ремонт автомобильной дороги и устройство АПВГК на участке № 1» (извещение № 0843500000221004345).
Из жалобы заявителя следует, что 19.10.2021 года Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее — ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области») опубликовало на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) www.zakupki.gov.ru извещение и документацию о проведении открытого электронного аукциона по капитальному ремонту участков автомобильных дорог общего пользования регионального значения Курганской области - устройство элементов обустройства (автоматические пункты весового и габаритного контроля транспортных средств и технические средства автоматической фотовидеофиксации нарушении правил дорожного движения)» 1-й этап - «Капитальный ремонт автомобильной дороги и устройство АПВГК на участке № 1" (№ извещения 0843500000221004345) с начальной максимальной ценой контракта 63 977 190,00 рублей. Заказчиком является Государственное казенное учреждение «Курганавтодор» (далее — ГКУ «Курганавтодор»).
Согласно приложению 2 к государственному контракту, установлен период выполнения работ «с момента заключения контракта по 01.12.2021». Установленные сроки выполнения работ при описании объекта закупки являются заведомо неисполнимыми, не соответствуют принципу объективности и обоснованности описания объекта закупки и направлены на ограничение количества участников закупки, незаконное ограничение конкуренции при заключении контракта.
Курганским УФАС России в рамках рассмотрения обращения направлены запросы в ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области», ГКУ «Курганавтодор» о представлении документов и информации, касающихся рассмотрения данного обращения.
По результатам рассмотрения заявления и документов Курганским УФАС России издан приказ от 03.05.2023 № 2-ОД/23 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Определением от 02.05.2023 года дело назначено к рассмотрению на 08.06.2023 года на 14 час. 00 мин.
До заседания Комиссии от представителя ГКУ «Курганавтодор» поступили письменные пояснения.
В ходе рассмотрения дела от Прокуратуры города Кургана поступило устное ходатайство о привлечении в качестве заинтересованного лица ООО «Русоператор».
Также, Комиссия приняла решение о привлечении в качестве заинтересованного лица Департамент финансов Курганской области.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Ходатайство Прокуратуры города Кургана привлечении в качестве заинтересованного лица ООО «Русоператор» удовлетворить.
- Рассмотрение дела № 045/01/17-1-Р/2023 отложить.
- Назначить рассмотрение дела № 045/01/17-1-Р/2023 на 26 июля 2023 года в 14 часов 00 минут, по адресу: г. Курган, ул. М. Горького, д. 40, каб. 211.
- Привлечь в качестве заинтересованного лица:
- ООО «Русоператор»
- Департамент финансов Курганской области ().
5. Д.В., ГКУ «Курганавтодор», ООО «Русоператор», Департамент финансов Курганской области, ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области», Прокуратура Курганской области направить 26.07.2023 года в 14 часов 00 минут представителя, с надлежаще оформленными полномочиями, на заседание комиссии Курганского УФАС России по рассмотрению дела № 045/01/17-1-Р/2023.
6. ГКУ «Курганавтодор» в срок до 25.07.2023 представить в Курганское УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:
- переписку между ООО «Русоператор» и ГКУ «Курганавтодор»;
- переписку между ГКУ «Курганавтодор» и Департаментом финансов Курганской области о согласовании закупки (извещение № 0843500000221004345) (со всеми вложениями);
- письменные пояснения по вопросам, озвученным на комиссии, а также представление всех документов, имеющих отношение к рассмотрению данного дела.
7. Любую иную информацию и документы, касающиеся предмета рассмотрения дела.
8. Лицам участвующим в деле - представить в срок до 25.07.2023 любую информацию и документы, касающиеся предмета рассмотрения дела.
5. Заявителю - представить в срок до 25.07.2023 любую информацию и документы, касающиеся предмета рассмотрения дела.
Представителям лиц, участвующих в деле, для участия в заседании Комиссии по рассмотрению дела необходимо иметь при себе надлежащим образом оформленную доверенность на участие в рассмотрении дела; документы, удостоверяющие полномочия лица, правомочного представлять интересы организации без доверенности; документы, удостоверяющие личность.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
В целях ускорения процесса обмена информацией материалы, письменные позиции прошу направлять на официальный электронный адрес Курганского У ФАС России: to45@fas.gov.ru заблаговременно.
Дополнительно разъясняется, что в силу части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление ши несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.