База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА N Р-82/2018 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

26.12.2018 г.                                                                                                             г. Курган

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Белова А.В. – заместитель руководителя управления-начальник отдела, рассмотрев заявление и материалы, представленные Уральским главным управлением ЦБ РФ (Банк России) (исх. от 22.10.2018 г. N Т5-21-12/54169) в связи с размещением рекламы финансовых услуг КПК «Боггат»,

УСТАНОВИЛА:

26 октября 2018 года в Курганское УФАС России поступило заявление Уральского главного управления Центрального банка РФ (Банк России) (от 26.10.2018 г. вх. 6092) (далее – Заявитель).

Заявитель сообщил, что Кредитным потребительским кооперативом «Боггат» в городе Шадринске по ул. Свердлова, 33 на фасаде здания, а, также внутри здания распространяется реклама с информацией о привлечении КПК «Боггат» денежных средств во вклады под 18 %.

Однако в соответствии с действующим российским законодательством исключительным правом на привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц обладают кредитные организации (банки), а кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами.

Курганским УФАС России установлено следующее.

Кредитный потребительский кооператив «Боггат» (далее – КПК «Боггат») осуществляет свою деятельность на основании ИНН ********** за ОГРН ************. Согласно информации, представленной Заявителем, КПК «Боггат» включено в государственный реестр кредитных потребительских кооперативов.

КПК «Боггат» на фасаде здания № 33 по ул. Свердлова в городе Шадринске размещена рекламная информация следующего содержания: «Получите доход 18% годовых* г. Шадринск, ул. Свердлова, 83 8 922 573 45 45 / BOGGAT.RU. * 18% годовых для юр. Лиц, сумма займа свыше 1 млн. р. срок 1 год, ** На сумму «вклада» от 10 тыс. р. Срок 1 год под 13,05 % годовых для физ. лиц; КПК «БОГГАТ», ИНН **********, ОГРН ************ действительно для членов КПК, несущих субсидиарную ответственность. Член НС «СРО КПК» Союзмикрофинанс № 670».

КПК «Боггат» внутри здания, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. Свердлова, 33, распространяется рекламная информация в виде листовок следующего содержания: «Вкладывайте выгодно до 18%* для частных клиентов**и компаний*. В государственном реестре ЦБРФ. Страхование фин.рисков в СК «Орбита». В реестре СРО «Союзмикрофинанс» № 670. За 7 лет выполнили 100 % обязательств. * 18% годовых для юр. Лиц, сумма займа свыше 1 млн. р. Срок 1 год; **13,05% годовых для физ. лиц на сумму «вклада» от 10 тыс.р. срок 1 год; КПК «БОГГАТ», ИНН **********, ОГРН ************ действительно для членов КПК, несущих субсидиарную ответственность. Член НС «СРО КПК» Союзмикрофинанс № 670».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в данном случае являются финансовые услуги КПК «Боггат».

Таким образом, рассматриваемая информация, представляет собой рекламу.

Статья 3 Закона о рекламе содержит определения понятий «рекламодатель», «рекламораспространитель».

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу части 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно части 1 статьи Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров займа, заключаемых с юридическими лицами, и договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами, в порядке, установленном данным законом.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» кредитный потребительский кооператив является некредитной финансовой организацией.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России ведет государственный реестр кредитных кооперативов на основе сведений, полученных от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, и от саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, в порядке, установленном Банком России.

КПК «Боггат» включено в государственный реестр кредитных потребительских кооперативов.

Следовательно, КПК «Боггат» является кредитным потребительским кооперативом.

Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» исключительное право осуществлять банковские операции - привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, обладают банки (кредитные организации).

КПК «Боггат» не является кредитной организацией.

Таким образом, в данном случае указанная реклама нарушает положения части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

КПК «Боггат» является рекламодателем, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 14 статьи 28 Закона о рекламе.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу N Р-82/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель - Уральское главное управление ЦБ РФ (Банк России) (620144, г. Екатеринбург, ул. Циолковского, 18);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – КПК «Боггат» (ИНН **********, ОГРН **********,  г. *, ул. *, д. *, офис *).

3.Назначить дело N Р-82/2018 к рассмотрению на 25 января 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Курган, ул. М. Горького 40, кабинет 211.

4. Лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе КПК «Боггат» представить в Курганское УФАС России в срок до 21 января 2019 года следующую информацию:

4.1. изображение (фотоизображение) рекламной конструкции (в цвете), на которой содержится информация: «Получите доход 18% годовых* г. Шадринск, ул. Свердлова, 83 8 922 573 45 45 / BOGGAT.RU. * 18% годовых для юр. Лиц, сумма займа свыше 1 млн. р. срок 1 год, ** На сумму «вклада» от 10 тыс. р. Срок 1 год под 13,05 % годовых для физ. лиц; КПК «БОГГАТ», ИНН **********, ОГРН ************ действительно для членов КПК, несущих субсидиарную ответственность. Член НС «СРО КПК» Союзмикрофинанс № 670»;

4.2. период (-ы) размещения рекламы, указанной в пункте 4.1. настоящего определения;

4.3. место(-а) размещения рекламы, указанной в пункте 4.1. настоящего определения;

4.4. договор на изготовление рекламной конструкции.

5. письменные пояснения по вопросу: кто является рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем рекламы листовок следующего содержания: «Вкладывайте выгодно до 18%* для частных клиентов**и компаний*. В государственном реестре ЦБРФ. Страхование фин.рисков в СК «Орбита». В реестре СРО «Союзмикрофинанс» № 670. За 7 лет выполнили 100 % обязательств. * 18% годовых для юр. Лиц, сумма займа свыше 1 млн. р. Срок 1 год; **13,05% годовых для физ. лиц на сумму «вклада» от 10 тыс.р. срок 1 год; КПК «БОГГАТ», ИНН **********, ОГРН ************ действительно для членов КПК, несущих субсидиарную ответственность. Член НС «СРО КПК» Союзмикрофинанс № 670»;

5.1. место (-а) распространения рекламы листовок;

5.2. период (-ы) распространения рекламы листовок.

Явка КПК «Боггат», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Белова