Решение № 29

по результатам проведения внеплановой проверки

 

  27.07.2016 г.                                                                                                    г. Курган

 

  На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),  в соответствии с Приказом  Курганского УФАС России от 29.06.2016 года №95, Комиссия Курганского УФАС России

рассмотрев обращение Администрации Самохваловского сельсовета  (вх. №3852 от 27.06.2016) о признаках нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях заказчика Администрация Самохваловского сельсовета (ул. Ленина, д. 46, с. Самохвалово, 641988, ИНН 4523002112), Уполномоченного органа – Администрация  Шатровского района (641960, Курганская область, Шатровский р-н, с. Шатрово, ул. Федосеева, 53, ИНН  4523002137) по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по улицам Береговая и Мира в с.Самохвалово Шатровского района Курганской области (извещение № 0143300005116000016 ), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом Курганского УФАС России от 29.06.2016 N 95,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  поступило обращение Администрации Самохваловского сельсовета Шатровского района Курганской области (далее – Администрации Самохваловского сельсовета) (исх.№3852 от 27.07.2016), о признаках нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях заказчика Администрация Самохваловского сельсовета (ул. Ленина, д. 46, с. Самохвалово, 641988, ИНН 4523002112), Уполномоченного органа – Администрация  Шатровского района (641960, Курганская область, Шатровский р-н, с. Шатрово, ул. Федосеева, 53, ИНН  4523002137) по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по улицам Береговая и Мира в с.Самохвалово Шатровского района Курганской области (извещение № 0143300005116000016 ).

         Из обращения Администрации Самохваловского сельсовета  следует, 20.06.2016 до 24.00 в день подписания муниципального контракта на электронной торговой площадке «Сбербанк-Аст» в сети Интернет контракт своевременно Заказчиком не подписан в связи с отключением электроэнергии на территории Самохваловского сельсовета. Подрядчик Индивидуальный предприниматель Гудкова Татьяна Васильевна (далее – ИП Гудкова Т.В.) проинформирована об указанных обстоятельствах. Просит предоставить возможность для подписания контракта.

  В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в результате осуществления внеплановой проверки Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.

Проверка начата «30» июня 2016 года, окончена «27» июля  2016 года.

06.06.2016 г. в единой информационной системе опубликовано   извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по улицам Береговая и Мира в с. Самохвалово Шатровского района Курганской области (извещение № 0143300005116000016).

         Заказчик – Администрация Самохваловского сельсовета (ул. Ленина, д. 46, с. Самохвалово, 641988, ИНН 4523002112).

         Уполномоченный орган - Администрация  Шатровского района (641960, Курганская область, Шатровский р-н, с. Шатрово, ул. Федосеева, 53, ИНН  4523002137.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 505 701,00 рублей.

Дата начала подачи заявок – 06.06.2016, дата окончания срока подачи заявок – 14.06.2016.

         Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 15.06.2016 №0143300005116000016-1 аукцион признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки на участие в аукционе только от одного участника закупки, заявка ИП  Гудковой Т.В. соответствует требованиям документации в электронной форме.

В силу пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, в том числе согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

  В Перечне материалов, размещенном в ЕИС  указано следующее:

 

ПЕРЕЧЕНЬ  МАТЕРИАЛОВ,

используемых при проведении работ

по ремонту дорог по улице Береговая в с.Самохвалово

Шатровского района Курганской области

 

 

 

№ пп	Наименование	Примечание
1	Грунт 230/1,18/6,37
2	Щебень из природного камня для строительных работ марка: 800, фракция 40-70 мм
3	Смесь песчано-гравийная природная,
4	Щебень из природного камня для строительных работ марка 800, фракция 20-40 мм
5	Трубы стальные электросварные прямошовные и спирально-шовные группы А и Б с сопротивлением по разрыву 38 кгс/мм2, наружный диаметр 530 мм, толщина стенки 8 мм
6	Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр 325 мм, толщина стенки 7 мм

 

ПЕРЕЧЕНЬ  МАТЕРИАЛОВ,

используемых при проведении работ

по ремонту дороги по улице Мира в с.Самохвалово

 Шатровского района Курганской области

 

 

№ пп	Наименование	Примечание
1	2
1	Грунт 230/1,18/6,37
2	Щебень из природного камня для строительных работ марка: 800, фракция 40-70 мм

 

В Заявке ИП Гудковой Т.В. не указаны в полном объеме конкретные показатели  используемого материала. В заявке не указаны конкретные показатели по п.  3,5 из Перечня материалов, используемых при проведении работ по ремонту дорог по улице Береговая в с. Самохвалово  Шатровского района Курганской области,  указанные материалы (позиция 3 смесь песчано-гравийная природная, позиция 5 трубы стальные электросварные прямошовные и спирально-шовные группы А и Б с сопротивлением по разрыву 38 кгс/мм2, наружный диаметр 530 мм, толщина стенки 8 мм) отсутствуют в первой части заявки.

  В  силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

 В связи чем, единая комиссия по осуществлению закупок для муниципальных нужд Шатровского района Администрации Шатровского района  неправомерно допустила заявку ИП  Гудковой Т.В. до участия в аукционе.

 Таким образом, Комиссией Курганского УФАС России установлено в действиях единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Шатровского района Администрации Шатровского района  нарушение ч. 4  Ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившиеся  в признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе

         Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

  Протокол рассмотрения единственной заявки на электронный аукцион размещен в ЕИС – 15.06.2016.

           Заказчик должен был разместить  20.06.2016 в ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик Проект контракта в ЕИС не разместил, в связи с отключением элекроэнергии на территории Самохваловского сельсовета.

Таким образом, Комиссией Курганского УФАС в действиях Администрации Самохваловского сельсовета установлено нарушение ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении порядка заключения контракта по результатам электронного аукциона.

 Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Шатровского района Администрации Шатровского района  нарушение ч. 4 Ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившиеся  в признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 2. Признать в действиях заказчика – Администрации Самохваловского сельсовета нарушение ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении порядка заключения контракта по результатам электронного аукциона.

3. Выдать уполномоченному органу  – Администрации  Шатровского района предписание об устранении нарушение ч. 4  Ст. 67 Закона о контрактной системе путем аннулирования Протокола №25 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе.