Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ №297 о назначении административного наказания ... от 7 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
640000, г. Курган, ул. М. Горького, 40 тел., факс 8 (3522) 46-39-55
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №297
о назначении административного наказания по делу №295-АДМ
об административном правонарушении
07.11.2018г г. Курган
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Белова А.В., рассмотрев на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении №295 и другие материалы дела об административном правонарушении №295-АДМ, возбужденного в отношении юридического лица: ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» (ОГРН 1074501008120, ИНН 4501135197, дата создания юридического лица 14.11.2007г, адрес места нахождения: Курганская область, город Курган, проспект Машиностроителей, дом 17 офис 2), в отсутствие представителя ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» при его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении №295-АДМ возбуждено 24.10.2018 года. Основанием для составления протокола об административном правонарушении №295-АДМ явились обстоятельства установленные решением по делу №Р-55/2018 Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области признаков нарушения.
Оценив в порядке статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно статьи 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.
Из имеющихся материалов дела усматривается состав административного правонарушения.
В период с 04.06.2018 года по 11.07.2018 года на сайте https://kurgan.skidkabon/action/6363 размещалась информация в виде купона следующего содержания: «УЗИ внутренних органов. Скидка 50% Получить купон за 0 руб. Цена от 175р скидка 50%» и информации под купоном следующего содержания: «О заведении Центр «Комплементарной медицины» адрес: г. Курган проспект Машиностроителей, 17/2 телефон: 8 (3522) 64-04-04, режим работы: пн-пт: 8:00-21:00, сб: 8:00-16:00, вс: выходной, сайт: ckmed45.ru одноклассники: ok.ru/group/53737150415000, фейсбук: ru-ru.facebook.com/people/Медицина-комплементарная/1000119127647366, сайт продокторов: klinika-komplementarnoy-mediciny Условия акции: Купон действует сразу после получения и до 10 июля 2018г (включительно). Купон дает право на скидку 50% на следующие виды услуг в центре «Комплементарной медицины»: УЗИ гепато – билиарной зоны (печень, желчный пузырь, поджелудочная железа, селезенка) (600 руб. вместо 1200); УЗИ вилочковой железы (тимус) (250 руб. вместо 500); УЗИ желчного пузыря (300 руб. вместо 600); УЗИ мочевого пузыря (250 руб. вместо 500 руб.); УЗИ мочевыводительной системы (почки, надпочечники, мочеточники, мочевой пузырь) (400 руб. вместо 800); УЗИ мошонки и яичек (350 руб. вместо 700); УЗИ органов малого таза мужчины (предстательная железа, семенные пузырьки) (350 руб. вместо 700); УЗИ органов малого таза женщины (матка, придатки) (450 руб. вместо 900); УЗИ печени (200 руб. вместо 400); УЗИ поджелудочной железы (250 руб. вместо 500); УЗИ почек и надпочечников (350 руб. вместо 750); УЗИ селезенки (175 руб. вместо 350); УЗИ щитовидной железы (275 руб. вместо 550) УЗИ лимфатических узлов одной анатомической группы (300 руб. вместо 600), УЗИ почек (325 руб. вместо 650). Стоимость услуги оплачивается в центре «Комплементарной медицины». Обязательна предварительная запись (с указанием номера купона) по тел.: 8 (3522) 64-04-04. Условия использования купона: Один человек может получить и использовать только один купон по данной акции. Купоны можно дарить. Обязательно предъявляйте распечатанный купон или sms с уникальным кодом. Скидка по купоны не суммируется с другими действующими предложениями компании. Внимание! Если участник акции не предупреждает об отмене своего визита за 24 часа до времени записи или опаздывает более чем на 15 минут купон считается использованным. Ультразвуковое исследование – это исследование состояния органов и тканей с помощью ультразвуковых волн. Проходя через ткани, а точнее через границы между различными тканями, ультразвук отражается. Специальный датчик фиксирует эти изменения, которые и являются основой изображения. Ультразвуковое исследование является одним из самых распространенных методов диагностики. Широкую популярность УЗИ получило благодаря своей безопасности. Существует несколько видов ультразвукового исследования, среди которых наиболее часто используется сканирование (то, что традиционно принято называть УЗИ), а также доплерография. В основу доплерографии положен эффект Доплера, под которым подразумевается изменение длины волны, отраженной от движущихся предметов. Такой эффект позволяет изучать кровоток и состояние проходимости кровеносных сосудов. В Центре Комплементарной медицины проводится УЗИ, обеспечивающееся сочетанием современной ультразвуковой аппаратуры и большого
В соответствие с номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» все перечисленные в рассматриваемом купоне виды ультразвукового исследования внутренних органов относятся к медицинским услугам. Так, код 04 раздела «А» Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н содержит перечень регистрации звуковых сигналов, издаваемых или отражающихся органами или тканями с их последующей расшифровкой и описанием.
В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.
Статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ « О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе), закреплено следующее легальное толкование понятия реклама: «информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».
Таким образом, размещенная вместе с купоном на предоставление скидки информация отвечает признакам рекламы.
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе определено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
ООО «Скидкабон» представило информацию, что администратором сайта kurgan.skidkabon.com, ответственным за размещение рекламных модулей организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курганской области, является ИП С.Ю. Б..
В ответ на запрос Курганского УФАС России от 18.07.2018 года ИП С.Ю. Б. сообщил, что рассматриваемая информация размещалась на безвозмездной основе, без оформления договорных отношений. Информацией о наличии, либо отсутствии медицинской лицензии у ООО ЛБЦ «Комплементарной медицины» ИП С. Ю.Б. не располагает. Так же ИП С.Ю.Б. пояснил, что данное рекламное объявление размещалось на сайте kurgan.skidkabon.com в период с 04.06.2018 года по 11.07.2018 года, после чего было удалено.
Курганским УФАС России установлено, что ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую деятельность по адресу: г. Курган, пр. Машиностроителей, 17/2.
ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» имеет лицензию на осуществление медицинских услуг №ЛО-45-01-001389 от 25.03.2015 года.
Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе закреплено, что ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Рассматриваемая реклама: «УЗИ внутренних органов в центре «Комплементарной медицины». Скидка 50%», размещенная на сайте https://kurgan.skidkabon.com/action/6363 в период с 04.06.2018 года по 11.07.2018 года, не соответствует требованиям части 7 статьи 24 Закона о рекламе, поскольку в ней отсутствует информация о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинской услуги и необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с частью 6 статьи 38 закона о рекламе, рекламодатель несет ответственность за нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 5 статьи 14.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» по распространению рекламы: «УЗИ» внутренних органов в центре «Комплементарной медицины». Скидка 50%», путем ее размещения на сайте https://kurgan.skidkabon.com/action/6363 в период с 04.06.2018 года по 11.07.2018 года, образуют событие административного правонарушения части 5 статьи 14.3. КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.
ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» имело возможность соблюсти все требования действующего законодательства Российской Федерации о рекламе, но пренебрежительно отнеслось к своей обязанности по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
Субъектом правонарушения является юридическое лицо: ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» (ОГРН 1074501008120, ИНН 4501135197, дата создания юридического лица 14.11.2007г, адрес места нахождения: Курганская область, город Курган, проспект Машиностроителей, дом 17 офис 2).
Место совершения административного правонарушения: Российская Федерация.
Время совершения административного правонарушения: 04.06.2018г.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ЛРЦ «Комплементарной медицины» не установлены (ст.24.5 КоАП РФ).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является прекращение ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» нарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), не выявлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07.11.2018г ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» признано субъектом малого предпринимательства, категория субъекта – микропредприятие.
Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1.1, 4.2, 4.3, ч. 5 ст. 14.3, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» (ОГРН 1074501008120, ИНН 4501135197, дата создания юридического лица 14.11.2007г, адрес места нахождения: Курганская область, город Курган, проспект Машиностроителей, дом 17 офис 2) виновным в совершении административного правонарушения части 5 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ заменить на предупреждение.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
- начальник отдела А.В. Белова