База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ

ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

  640000, г. Курган, ул. М. Горького, 40                                                        тел., факс 8 (3522) 46-39-55

       

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №49

о наложении административного штрафа по делу №31-АДМ

об административном правонарушении

04.04.2015г.                                                                                   г. Курган

 

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Белова А.В., рассмотрев на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении №31 и другие материалы дела об административном правонарушении №31-АДМ, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Шумихинская электросеть» (ИНН 4501162916, ОГРН 1104501006301 дата регистрации в качестве юридического лица: 27.10.2010г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Квартал Новостроек, 17),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении №31-АДМ возбуждено 21.02.2017 года. Основанием для составления протокола об административном правонарушении №31-АДМ явилось обнаружение Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области признаков нарушения.

Оценив в порядке статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно статьи 26.1 КоАП  РФ  выяснению обстоятельств.

Из имеющихся материалов дела усматривается состав административного правонарушения.

В рамках проведения анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг по поставке электрической энергии Курганским УФАС России в адрес ООО «Шумихинская электросеть» направлен запрос от 13.01.2017 г. № 04-17/81-12, которым была запрошена следующая информация: имеется ли возможность у ООО «Шумихинская электросеть» как у потребителя электрической энергии заключить договор энергоснабжения с другой энергоснабжающей организацией (помимо ООО «Энергия»).

Согласно информации о вручении, письмо получено 18.01.2017 года. В указанный в запросе срок 01.02.2017 года, ответ от ООО «Шумихинская электросеть» не получен, запрашиваемая информация не представлена.

10.02.2017 г. в Курганское УФАС России поступил ответ от ООО «Шумихинская электросеть» от 08.02.2017г. (вх. № 601). В данном ответе ООО «Шумихинская электросеть» отсутствовала истребуемая Курганским УФАС России информация. По мнению ООО «Шумихинская электросеть», запрос Курганского УФАС России не является мотивированным.

Общество пояснило, что до предоставления мотивированного запроса со стороны Курганского УФАС России информация представлена не будет.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области направило  ООО «Шумихинская электросеть» уведомление о месте и времени составления протокола, исх. №04-03/326-12 от 31.01.2017 г. Уведомление получено 09.02.2017 г. (подтверждено уведомлением о вручении).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган осуществляет полномочия по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту — КоАП РФ) юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Частью 5 статьи 19.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов виде административного штрафа  на юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действиями ООО «Шумихинская электросеть» созданы препятствия Курганскому УФАС России для реализации возложенных на антимонопольный орган полномочий по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений (подпункт 10 пункта 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции).

Действия по непредставлению Обществом в Курганское УФАС России информации о наличии (отсутствии) возможности ООО «Шумихинская электросеть», как потребителя электрической энергии,  возможности заключить договор энергоснабжения с другой энергоснабжающей организацией помимо ООО «Энергия» образуют объективную сторону состава административного правонарушения части 5 статьи 19.8. КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Шумихинская электросеть» имело возможность представить истребуемые документы и сведения в установленный Курганским УФАС России срок.

ООО «Шумихинская электросеть» не представило в антимонопольный орган запрашиваемые сведения, то есть пренебрежительно отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей, это представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, создает угрозу порядку управления в Российской Федерации.

Доказательств того, что ООО «Шумихинская электросеть» приняло необходимые и достаточные меры для соблюдения требований антимонопольного законодательства, в материалы дела не представлено, в связи с чем установлено наличие вины ООО «Шумихинская электросеть» в совершении административного правонарушения.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо: ООО «Шумихинская электросеть» (ИНН 4501162916  ОГРН 1104501006301 дата регистрации в качестве юридического лица: 27.10.2010г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Квартал новостроек, 17)

Место совершения административного правонарушения: Курганская обл., г. Курган.

Время совершения административного правонарушения: 02.02.2017г.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шумихинская электросеть» не установлены (ст.24.5 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность (ст. 4.2. КоАП РФ) и обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), не выявлено.

Представитель ООО «Шумихинская электросеть» на составление протокола не явился (в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела  в отсутствие представителя).

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.2, ч. 1 ст. 19.8, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ООО «Шумихинская электросеть» (ИНН 4501162916  ОГРН 1104501006301 дата регистрации в качестве юридического лица: 27.10.2010г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Квартал новостроек, 17) виновным в совершении административного правонарушения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Наложить на ООО «Шумихинская электросеть»  административный штраф в размере  50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счета:

ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России) р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.

Назначение платежа:

161 1 16 02010 01 6000 140; ОКТМО 37 642 101;

Оплата штрафа по постановлению №49 за нарушение антимонопольного законодательства, ч.5  ст. 19.8. КоАП РФ.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля

товарных, финансовых рынков

и рекламного законодательства

Курганского УФАС России                                                    А.В. Белова