База решений
и правовых актов

Я, заместитель начальника отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганское УФАС России) , рассмотрев в соответствии со статьей 28.1, 28.3, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Приказом ФАС России от 19.11.2004 № 180 «О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении», материалы, поступившие из Прокуратуры города Кургана по обращению директора Курганских городских сетей АО «СУЭНКО»  с признаками нарушения СНТ «Строитель» Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа № 861), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Курганское УФАС России поступили материалы из Прокуратуры города Кургана по рассмотрению обращения директора Курганских городских сетей АО «СУЭНКО»  Р.А. (вх. № П-1768 от 27.04.2022) на действия председателя СНТ «Строитель»  по вопросу отключения от электроснабжения дачного участка  по адресу: Курганская область, г. Курган, СНТ «Строитель», СМП-287, ул. , участок № 1, к/н: 45:.

Из полученных документов следует, что объект . 2018 году присоединен к электрическим сетям сетевой организации ПАО «СУЭНКО» (правопреемник – АО «СУЭНУКО») на основании договора технологического присоединения. В.В. в АО «ЭК Восток» открыт лицевой счет.

03.02.2022 В.В. обратился в АО «СУЭНКО» с заявлением о принятии мер в отношении СНТ «Строитель», в связи с незаконным отключением дачного участка от электроэнергии представителями СНТ «Строитель».

АО «СУЭНКО» 15.03.2022 обратилось в Прокуратуру города Кургана по заявлению В.В., с сообщением о препятствовании перетоку электрической энергии со стороны представителей СНТ «Строитель».

Согласно пояснениям председателя СНТ «Строитель», старшему помощнику прокурора города Кургана, следует, что СНТ «Строитель» за счет целевых взносов восстановляли столбы и электропроводы. Линия стоит на балансе СНТ «Строитель». Согласно протоколу общего собрания, В.В. было предложено оплатить взнос в размере 26 тыс. руб. за восстановление трансформатора, столбов освещения и электропроводов, на что был получен отказ. В связи с тем, что В.В. отказался платить, СНТ «Строитель» отказалось его подключать.

18.04.2019 Арбитражным судом Курганской области вынесено решение по делу А34-2010/2019 по иску ПАО «СУЭНКО» к СНТ «Строитель» об обязании СНТ «Строитель» не препятствовать ПАО «СУЭНКО» в технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке В.В.

После вступления в силу решения Арбитражного суда Курганской области ПАО «СУЭНКО» подключило В.В. к сетям СНТ «Строитель». Выполняя решение членов СНТ «Строитель», председатель А.В. и электрик, произвели отключение участка В.В. от электроснабжения. Повторно, в ноябре 2021 года АО «СУЭНКО» вновь подключило земельный участок В.В. к сетям СНТ «Строитель», после чего произведено повторное отключение от сетей СНТ «Строитель».

Правовые основы экономический отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона об электроэнергетике одним из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг установлены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа).

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно объяснениям председателя СНТ «Строитель» А.В., СНТ «Строитель» является собственником объектов электросетевого хозяйства через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство заявителя и не вправе препятствовать перетоку электрической энергии на объект заявителя и требовать плату.

Таким образом, в действиях Председателя СНТ «Строитель»  по отключению электрической энергии участка В.В. усматривается нарушение абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункта 6 Правил недискриминационного доступа.

Статьей 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям. Нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Принимая во внимание необходимость истребования дополнительной информации и документов, установления обстоятельств, имеющих значение для дела, руководствуясь статьями 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении Председателя СНТ «Строитель»  (адрес регистрации: 641320, Курганская область, г. Курган, ул.  д. , кв. , паспортные данные: , выдан отделом УФМС России по Курганской области 03.03.2016) дело об административном правонарушении № 045/04/9.21-71/2022 по части 1 статьи 9.21 КоАП

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП Председателю СНТ «Строитель»надлежит в трехдневный срок со дня получения им настоящего определения представить в адрес Курганского УФАС России следующую информацию и документы:

- копию документов, подтверждающих полномочия Председателя СНТ «Строитель»;

- копию устава СНТ «Строитель»;

- информацию о принадлежности объектов электросетевого хозяйства (линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование), от которых технологически присоединен Клочика В.В. СНТ «Строитель» (представить копии подтверждающих документов о праве собственности):

- копию протокола собрания с решением членов СНТ «Строитель» об отказе подключения Клочека В.В, к сетям СНТ «Строитель»;

- объяснения по факту вменяемого нарушения;

- нормативную правовую позицию о возможности отключения от электроэнергии Клочика В.В.;

- доказательства предварительного уведомления В.В. об отключении от электроэнергии в установленном законом порядке (представить копии доказательств);

- копию договора энергоснабжения, заключенного между СНТ «Строитель» и В.В. (при наличии);

- копию акта об отключении электроэнергии В.В.;

- сведения о восстановлении электроснабжения объекта заявителя по состоянию на текущую дату;

- иные документы для рассмотрения по существу вменяемого правонарушения.

4. Председателю СНТ «Строитель»  (защитнику) надлежит явиться 09.06.2022 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Курган, ул. М. Горького, д. 40, каб. 212 для дачи объяснений и составления протокола.

При себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий служебное положение (приказ, доверенность).

 

Дополнительно разъясняется, что в соответствии со статьей 17.7 КоАП умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 25.1, 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания;

- потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.