База решений
и правовых актов

27 ноября 2008 г.                                                                                              г.Курган

    Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области в составе:

зам. председателя комиссии:

Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

члены комиссии:

Счастливова М.А.- государственный инспектор;

Рыкова Е.А. - специалист-эксперт

в присутствии представителя – директора колледжа Кишкина А.С.,

рассмотрела материалы плановой проверки деятельности ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» (Курганская область, г. Шадринск, ул. Михайловская, д.76) по соблюдению законодательства о размещении заказов,

Установила:

     31октября 2008 года специалистами УФАС по Курганской области согласно приказа руководителя управления от 27.10.2008г. № 126 была проведена деятельности ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» (Курганская область, г. Шадринск, ул. Михайловская, д.76) по соблюдению требований Закона РФ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

    Приказом № 55-од от 30.03.2007г (с изменениями, внесенными приказом от 07.12.2008 г. № 208-од) создана единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд . ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» представлены материалы по размещению государственных заказов:

- путем проведения открытых конкурсов 2(лотов 2);

- путем проведения открытых аукционов 2 ( лотов 28);

- путем проведения запросов котировок 13 ( лотов 13).

    В результате рассмотрения и анализа материалов, представленных ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» (далее Заказчик), выявлены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов:

1.При проведении открытых аукционов - проведение открытого аукциона № 01 от 08.04.2008 г. по выполнению работ капитального ремонта помещений в зданиях ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры»

1.1 заказчиком в аукционной документации (в анкете и форме предложения о функциональных и качественных характеристиках товаров/работ/услуг) установлены требования ( уставной капитал, наличие производственной базы и т.д.) в нарушение требований ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

1.2 в нарушение ч.ч. 3,5 ст. 36 Закона о размещении заказов в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе отсутствуют сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе;

1.3 в информационной карте аукциона п.5 обязательные требования (наличие собственных действующих лицензий) в нарушение ч.2.1 ст.34 Закона о размещении заказов

1.4 незаконные требования в оформлении заявки ( отказ в приеме заявки в форме электронного документа) в нарушение ч.4 ст. 34 Закона о размещении заказов

1.5 необоснованное отклонение заявки ООО «Империал» на участие в открытом аукционе в нарушение ст. 12, ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов

1.6 в протоколах ( № 1 от 06.05.2008г.) открытого аукциона в нарушение ч.3 ст.36, Закона о размещении заказов отсутствуют сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе .

2 При проведении открытых конкурсов - открытый конкурс на капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Юность»:

2.1 дата рассмотрения заявок в на сайте 17.12.2007г., процедура рассмотрения заявок проводилась 27.12.2007г. (протокол рассмотрения заявок от 27.12.2007г.) в нарушение п.11 ч.4 ст.21 Закона о размещении заказов, указана начальная дата рассмотрения заявок;

2.2 дата оценки заявок в на сайте 17.12.2007г., процедура оценки и сопоставления заявок проводилась 28.12.2007г. (протокол оценки и сопоставления заявок от 28.12.2007г.) в нарушение п.11 ч.4 ст.21 Закона о размещении заказов, указана начальная дата оценки заявок;

2.3 в нарушении ст.28 Закона о размещении заказов отсутствует порядок оценки заявок;

открытый конкурс на капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Олимп»:

2.4 дата рассмотрения заявок на сайте 20.12.2007г., процедура рассмотрения заявок проводилась 27.12.2007г. (протокол рассмотрения заявок от 27.12.2007г.) в нарушение ч. 11 ст.21 Закона о размещении заказов;

2.5 дата оценки заявок в на сайте 20.12.2007г., процедура оценки и сопоставления заявок проводилась 28.12.2007г. (протокол оценки и сопоставления заявок от 28.12.2007г.) в нарушение ч.11 ст.21 Закона о размещении заказов;

2.6 в нарушении ч.7 ст.65, п.15 ч.4 ст. 22 Закона о размещении заказов отсутствует порядок оценки заявок;

2.7 в протоколах ( № 3 от 27.12.2007г., № 3 от 28.12.2007г., № 4 от 27.12.2007г., № 4 от 28.12.2007г.) открытых конкурсов в нарушение ч.2 ст.27, ч.10 ст. 28 Закона о размещении заказов отсутствуют сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом конкурсе.

3. При проведении запросов котировок  на капитальный ремонт помещений на 2-ом этаже учебного корпуса КФКиЗ, расположенного по адресу: г.Шадринск, ул.Михайловская,76:

3.1 в нарушение п.п.7.1 ч. 7 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный контракт заключен 02.11.2007года, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок опубликован 02.11.2007 года.

   Согласно Закона о размещении заказов, государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня указанного протокола;

3.2. в нарушение ч.1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчиком нарушен порядок проведения запроса котировок:

- №13 от 03.12.2007года на антикоррозийное покрытие ферм учебно-спортивного комплекса «Олимп» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 03.12.2007 по 07.12.2007года при максимальной цене контракта 498,414 тыс. рублей;

- №14 от 05.12.2007года на капитальный ремонт помещений №24, 25 учебного корпуса ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 05.12.2007 по 11.12.2007 года при максимальной цене контракта 494,47 тыс. рублей;

- №15 от 11.12.2007 года на капитальный ремонт помещений №21,22,23 учебного корпуса ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 11.12.2007 года по 17.12.2007 года при максимальной цене контракта 496,813 тыс. рублей;

- №16 от 12.12.2007года на капитальный ремонт помещений №19,20, учебного корпуса ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 12.12.2007 года по 18.12.2007 года при максимальной цене контракта 493,721 тыс. рублей;

- №17 от 14.12.2007 года на капитальный ремонт внутренних инжекторных сетей учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007года по 20.12.2007 года при максимальной цене контракта 497,463 тыс. рублей;

- №18 от 14.12.2007 года на капитальный ремонт помещений №24,26, учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007года по 20.12.2007 года при максимальной цене контракта 494,037 тыс. рублей;

- №19 от 14.12.2007 года на капитальный ремонт помещений №22,23,28,27,30 учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007года по 20.12.2007 года при максимальной цене контракта 496,327 тыс. рублей;

- №20 от 14.12.2007 года на техническое обследование здания учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007 года по 20.12.2007года при максимальной цене контракта 420,0 тыс. рублей;

     В вышеперечисленных котировочных заявках , не соблюден срок приема заявок: заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок;

3.3. В нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок №2 от 01.02.2008года на поставку бытовой техники, в техническом задании содержится указание на товарную марку товара без сопровождения словом «или эквивалент».

    Представитель ФГОУ СПО «Зауральского колледжа физической культуры» согласился с выше перечисленными нарушениями и принял к сведению замечания УФАС России по Курганской области по соблюдению требований законодательства о размещении заказов и сделал соответствующие выводы.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57, части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России

Решила:

   1. Признать в действиях Заказчика ФГОУ СПО «Зауральского колледжа физической культуры» нарушения:

ч.3, 5 ст. 36 Закона о размещении заказов — отсутствие сведений о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе;

ч.4 ст. 34 Закона о размещении заказов — установлено требование по оформлению заявки, не предусмотренное законом (отказ в приеме заявки в форме электронного документа);

ст.28 Закона о размещении заказов — отсутствие порядка оценки заявок при проведении открытого конкурса на «Капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Юность» ЗКФКиЗ» от 16.11.2007 года, на «Капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Олимп» ЗКФКиЗ» от 19.11.2007 года;

ч.1 ст.45 Закона о размещении заказа — нарушен порядок проведения запроса котировок, проводимых в декабре 2007 года;

ч.2 ст.45 Закона о размещении заказа- в запросе котировок содержится указание на товарную марку без сопровождения словом «или эквивалент».

     2.Не направлять материалы дела по нарушению ч.4 ст.34, ст.28, ч.1 ст.45 Закона о размещении заказа должностному лицу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    3.Выдать предписание о недопущении впредь нарушений законодательства о размещении заказов.

     Решение может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев.

 

Предписание

     Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области в составе:

зам. председателя комиссии:

Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

члены комиссии:

Рыкова Е.А. - специалист-эксперт;

Счастливова М.А. - государственный инспектор

на основании своего решения от 27.11.2008г. по материалам проверки деятельности ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» по соблюдению законодательства о размещении заказов в присутствии представителей – директора колледжа Кишкина А.С.,

Предписывает:

    1. Не допускать нарушений ст.28, ч.4 ст. 34, ч.3,5 ст.36, ч.1,2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем соблюдения требований настоящего Закона при организации и проведении последующих процедур по размещению заказов.

   2.Усилить контроль за соблюдением Закона о размещении заказов.