Решение №34 Решение по результатам внеплановой проверки от 9 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFНа основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказами Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее - Курганское УФАС России) от 06.09.2016 №131,от 05.10.2016 года №142, от 02.11.2016 № 155/1, Комиссия Курганского УФАС России
рассмотрев информацию Государственного бюджетного учреждения "Половинская центральная районная больница" (далее - ГБУ "Половинская центральная районная больница" (вх. №5377 от 06.09.2016) о признаках нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях заказчика - ГБУ "Половинская центральная районная больница" (ИНН 4517006824, 641780, Курганская обл., с. Половинное, ул.Строителей, 1) по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для круглосуточного стационара (извещение № 0343300013716000036), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
установила:
В Курганское УФАС России поступило обращение ГБУ "Половинская центральная районная больница" по соблюдению требований Закона о контрактной системе заказчиком - ГБУ "Половинская центральная районная больница" (ИНН 4517006824, 641780, Курганская обл., с. Половинное, ул.Строителей, 1) при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для круглосуточного стационара (извещение № 0343300013716000036).
Из обращения ГБУ "Половинская центральная районная больница" следует, что заказчиком ГБУ "Половинская центральная районная больница" на стадии заключения контракта при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для круглосуточного стационара (извещение № 0343300013716000036) была обнаружена техническая ошибка.
В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в результате осуществления внеплановой проверки Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.
Проверка начата «07» сентября 2016 года, окончена «05» ноября 2016 года.
5 августа 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для круглосуточного стационара (извещение № 0343300013716000036).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 138 053,96 рублей.
Дата начала подачи заявок - 05.08.2016 года, дата окончания подачи заявок - 15.08.2016.
Заказчиком является ГБУ "Половинская центральная районная больница" (ИНН 4517006824, 641780, Курганская обл., с. Половинное, ул.Строителей, 1).
Согласно Протоколу № 361 рассмотрения единственной заявки на участие в электроном аукционе "поставка расходного материала для круглосуточного стационара" (№ извещения 0343300013716000036) электронный аукцион признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка. Заявка ИП Пономаревой Е.П. решением членов аукционной комиссии признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.
Указанный выше протокол № 361 рассмотрения единственной заявки на участие в электроном аукционе "поставка расходного материала для круглосуточного стационара" размещен в ЕИС – 17.08.2016 года.
Ч.16 ст.66 Закона о контрактной системе предусматривает, что в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка, такой аукцион признается несостоявшимся.
В виду соответствия единственно поданной заявки требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе, контракт должен быть заключен с участником такого аукциона.
22.08.2016 года Заказчиком направлен участнику проект контракта. 29.08.2016 года участником направлен протокол разногласий. При этом, заказчиком в результате обработки протокола разногласий, представленного участником, обнаружена техническая ошибка в приложении № 2 "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта", а именно, неверно указано значение итоговой суммы. Итоговой суммой, указанной заказчиком в приложении № 2 "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта" к документации об электронном аукционе, является сумма 138 053,96 руб., а должна быть сумма - 197 736,66 руб. (сумма всех расходных материалов для круглосуточного стационара, указанных в приложении № 2 "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта").
При этом, в обращении ГБУ "Половинская центральная районная больница" от 05.09.2016 года № 818 (вх№ 5339 от 05.09.2016 года), направленном в Курганское УФАС России, заказчик просит отменить закупку, указанную выше, в виду обнаружения технической ошибки в приложении № 2 "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта" к документации об электронном аукционе.
В ходе рассмотрения данного обращения установлено, что наличие заказчиком технической ошибки было установлено на стадии заключения контракта.
Процедуре заключения контракта по результатам электронного аукциона посвящена статья 70 Закона о контрактной системе, из части 1 которой следует, что по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Исходя из содержания норм Закона о контрактной системе на этапе заключения контракта отмена аукциона не представляется возможной в виду обнаружения заказчиком технической ошибки в документации об электронном аукционе.
При рассмотрении обращения ГБУ "Половинская центральная районная больница" комиссия приходит к следующим выводам. Предписание (в том числе предписание об аннулировании аукциона в электронной форме) выдается только в случае выявления комиссией нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе. При рассмотрении обращения ГБУ "Половинская центральная районная больница"
(электронный аукцион на поставку расходного материала для круглосуточного стационаа - извещение № 0343300013716000036) нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе не установлено, следовательно, у комиссии отсутствуют правовые основания для отмены закупки, проведенной ГБУ "Половинская центральная районная больница".
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России,
Выводы Комиссии по результатам проведения внеплановой проверки:
1.В ходе проведения внеплановой камеральной проверки нарушений Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для круглосуточного стационара (извещение № 0343300013716000036) в действиях ГБУ "Половинская центральная районная больница не выявлено.
Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.