Постановление №98 Штраф 1500 рублей от 22 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 98
О НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 045/04/19.8-78/2020
22 сентября 2020 года г. Курган
Время: 11 часов 00 минут
Руководитель Курганского Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) <…>, рассмотрев материалы дела №045/04/19.8-78/2020 возбужденного в отношении физического лица – <…>по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – <…>
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
27 августа 2019 года в Курганское УФАС России поступило заявление <…> (вх. №5223 от 27.08.2019г.) (далее по тексту - Заявитель).
Заявитель сообщил, что на рекламной конструкции по ул.Красина, 56 в г.Кургане размещена реклама пива под видом безалкогольного напитка, следующего содержания: «Сеть магазинов свежих и разливных напитков ПИВЗАВОД. Зауральское живое во всех магазинах «Пивзавод. Курганская частная пивоварня.Мы возродили традиционный вкус! Безалкогольная продукция».
По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС России 28.10.2019г. возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе № 045/05/21-74/2019 по факту размещения на рекламной конструкции информации с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Закона о рекламе.
Сведениями, полученными запросом информации у Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана (вх.5667 от 20.09.2019г.), установлено что место размещения указанной рекламной конструкции было внесено в Схему размещения рекламных конструкций в соответствии с действующим законодательством и реализовано посредством торгов. С победителем торгов, <…> (640002, г.Курган, ул.К.Маркса, 28-64) заключен договор №25/19(Щ) от 08.04.2019г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке государственная собственность на который не разграничена сроком на 10 лет, и выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №107 от 08.04.2019г. сроком на 10 лет.
В рамках запроса о представлении информации (сведений) в соответствии со статьей 34 Закона о рекламе Курганским УФАС России в адрес <…> направлены следующие письма об истребовании информации (сведений) необходимых для всестороннего рассмотрения дела: исх.№ 04-12/2776-9 от 23.09.2019г., 04-12/3713-9 от 13.12.2019г., 04-12/68-11 от 13.01.2020г., 04-12/270-9 от 28.01.2020г., 04-12/333-9 от 31.01.2020г., 04-12/581-9 от 24.02.2020г., 04-12/778-9 от 10.03.2020г.
<…> надлежало представить в Курганское УФАС России следующие документы, информацию (сведения):
1) письменные пояснения по вопросу о том, кто является рекламодателем, рекламораспространителем рекламы следующего содержания: «Сеть магазинов свежих и разливных напитков ПИВЗАВОД, зауральское живое, во всех магазинах «ПИВЗАВОД». Курганская частная пивоварня. Мы возродили традиционный вкус! Безалкогольная продукция» по адресу г. Курган, ул. Красина (с приложением подтверждающих документов);
2) письменные пояснения по вопросу периода размещения вышеуказанной рекламы (с приложением подтверждающих документов);
3) договор на размещение рекламы следующего содержания: «Сеть магазинов свежих и разливных напитков ПИВЗАВОД, зауральское живое, во всех магазинах «ПИВЗАВОД». Курганская частная пивоварня. Мы возродили традиционный вкус! Безалкогольная продукция», размещенной по адресу г. Курган, ул. Красина.
Вышеуказанные запросы информации направлены на почтовый адрес Вагина А.Ю.: 640002, г. Курган, ул. К. Маркса, д.28, к.64. Данные запросы не были получены, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании почтовых отправлений, полученных на сайте «Почта Росси» по адресу: https://www.pochta.ru/tracking.
Ходатайств о продлении срока представления информации, пояснений о невозможности представления запрошенной информации от Вагина А.Ю. не поступало.
Частью 5 статьи 19.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).
По состоянию на 04.06.2020 г. информация, указанная в запросах Курганского УФАС России № 04-12/2776-9 от 23.09.2019г., 04-12/3713-9 от 13.12.2019г., 04-12/68-11 от 13.01.2020г., 04-12/270-9 от 28.01.2020г., 04-12/333-9 от 31.01.2020г., 04-12/581-9 от 24.02.2020г., 04-12/778-9 от 10.03.2020г. , не была представлена.
Действиями гражданина <…>, созданы препятствия Курганскому УФАС России для реализации возложенных на антимонопольный орган полномочий, предусмотренных статьей 33 Закона о рекламе – в части выявления и пресечения нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе, а также возбуждения и рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Непредставление <…> в Курганское УФАС России документов (сведений) в установленный срок является объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8. КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Указанное административное правонарушение произошло по вине гражданина <…> - из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ со стороны <…>, у которого имелись все возможности для соблюдения требований законодательства о рекламе.
<…> не представил доказательств о принятии мер по соблюдению требований законодательства о рекламе.
Субъектом правонарушения является физическое лицо <…>.
Место совершения административного правонарушения: Курганская обл., г. Курган.
Время совершения административного правонарушения: 04.06.2020 г.
Объект административного правонарушения: общественные отношения, охраняемые Законом о рекламе.
Объективная сторона: действия физического лица – <…> , выразившиеся в непредставлении в установленный срок ответа по запросу антимонопольного органа.
Субъект административного правонарушения: физическое лицо Вагин А.Ю.
У <…> имелась возможность не нарушать требования действующего законодательства Российской Федерации, однако им допущено указанное нарушение.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Состав правонарушения, квалифицируемого по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.
Информация, запрашиваемая антимонопольным органом, необходима ему для осуществления своих контрольно-надзорных функций в сфере соблюдения рекламного законодательства.
Оснований для замены штрафа на предупреждение не усматривается.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Таким образом, материалами дела доказано событие административного правонарушения, совершение его <…>, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности на основании части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек (истекает 04.06.2021г.).
Руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 5 ст. 19.8, 23.48, 24.5, 29.9 КоАП РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <…> (640002, <…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
Извещение Наименование получателя платежа:
ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Управление Федеральной антимонопольной службы)
р/с 40101810065770110002 в отделение Курган г. Курган БИК 043753001
Начисление платежа:
КБК 161 1 16 01191 01 9000 140; ОКТМО 37 701 000
Оплата штрафа по постановлению № 98 от 22.09.2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.19.8 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте to45@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у Курганского УФАС России о своевременной оплате штрафа административный орган будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель <…>
Исполнитель: <…>Телефон: 8/3522/463955