База решений
и правовых актов

Потерпевший:

<…>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

ИП <…>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 045/04/14.3-199/2021 И ПРОВЕДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

16 ноября 2021 года                                                                                                  г. Курган

Я, старший государственный инспектор отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганское УФАС России, антимонопольный орган) <…>, рассмотрев в соответствии со статьёй 28.1, 28.3, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Приказом ФАС России от 19.11.2004 № 180 «О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении», заявление <…> (далее – <…>, заявитель), решение по делу № 045/05/18-31/2021 от 07.10.2021 года и иные материалы дела, свидетельствующие о нарушении части 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), за что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Курганское УФАС России поступило заявление <…>, перенаправленное Управлением Роскомнадзора по Курганской области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, по факту распространения рекламы посредством телефонной связи без предварительного согласия абонента с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе следующего содержания:

«- Алло.

- Алё, здравствуйте! Меня зовут <…>. Для вас сформировано предложение по кредитной карте 100 дней без процентов с возможностью бесплатного снятия наличных. Удобно прослушать информацию?

- Здравствуйте, вы какой банк представляете?

- Звоню с предложением от Альфа-Банка, удоб…

- А на каком основании вы звоните с Альфа-Банка, если я просил мой номер исключить из всех рекламных обзвонов?

- Все, я сделал пометку, всего доброго.

- Всего доброго».

Заявитель считает, что указанные действия по распространению рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку своего предварительного согласия на получение указанной рекламы не давал.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы; возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Кроме того, в силу пункта 7 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Курганского УФАС России по делу № 045/05/18-31/2021 решила:

1. Признать рекламу, распространенную по сетям электросвязи 16.02.2021 года в 11 часов 35 минут с номера <…> на абонентский номер заявителя <…> без получения предварительного согласия абонента ИП <…> следующего содержания:

«- Алло, алло?

- Здравствуйте, Вам предварительно одобрена карта рассрочки «Халва» с лимитом до пятисот тысяч рублей. По ней процентов нет вообще. Обслуживание и выпуск бесплатный. Есть кешбэк до шести процентов. Это удобный беспроцентный запасной кошелек. Если Вам интересно это предложение нажмите один, если не интересно ноль».

ненадлежащей, нарушающей требования части 1, 2 статьи 18 Закона о рекламе.

2. Признать рекламу, распространенную по сетям электросвязи 27.05.2021 года в 13 часов 18 минут с номера <…> на абонентский номер заявителя <…> без получения предварительного согласия абонента ИП <…> следующего содержания:

«- Алло.

- Алё, здравствуйте! Меня зовут <…>. Для вас сформировано предложение по кредитной карте 100 дней без процентов с возможностью бесплатного снятия наличных. Удобно прослушать информацию?

- Здравствуйте, вы какой банк представляете?

- Звоню с предложением от Альфа-Банка, удоб…

- А на каком основании вы звоните с Альфа-Банка, если я просил мой номер исключить из всех рекламных обзвонов?

- Все, я сделал пометку, всего доброго.

- Всего доброго».

ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

3. Предписание ИП <…>, ИП <…> не выдавать ввиду отсутствия сведений о дальнейшем распространении ненадлежащей рекламы.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки) (часть 2 статьи 18 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 указанного закона.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В решении № 045/05/18-31/2021 от 07.10.2021 года установлено, что рекламораспространителем звонка рекламного характера, осуществленного 27.05.2021 года в 13 часов 18 минут с номера <…> на абонентский номер заявителя <…> без получения предварительного согласия абонента, является ИП <…>.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Принимая во внимание необходимость истребования дополнительной информации и документов, установления обстоятельств, имеющих значение для дела, руководствуясь статьями 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ИП <…> дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. ИП <…>, его законному представителю/защитнику надлежит явиться 14.12.2021 года в 11 часов 30 минут по адресу: 640000, г. Курган, ул. М. Горького, д. 40, каб. 212 для дачи объяснений и составления протокола.

При себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий служебное положение (приказ, доверенность).

В случае невозможности обеспечения явки на составление протокола в указанную дату, направить ходатайство о составлении протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности с копиями вышеперечисленных запрашиваемых документов на официальный адрес электронной почты Курганского УФАС России to45@fas.gov.ru, <…> с последующей досылкой надлежаще заверенных копий документов по почте.

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Неявка в указанный срок не препятствует дальнейшему движению дела об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, пункт 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Старший государственный инспектор

отдела контроля товарных,

финансовых рынков и рекламного

законодательства Курганского УФАС России                                          <…>