База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии — Коновалов М.А.- зам. руководителя управления;
зам. председателя комиссии - Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
Член комиссии:
Счастливова М.А. - государственный инспектор;
в отсутствии представителей заявителя ООО «НПП «Томьаналит» ходатайство (вх. № 2699 от 24.06.2009г.), в присутствии представителя ответчика Ф Г У З «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области: Пригородовой Е. В. (удостоверение б/н от 11.01.2009г.), провела внеплановую проверку по рассмотрению жалобы ООО «НПП «Томьаналит» (634034, г. Томск, пр. Ленина, 43) на действия Заказчика - Ф Г У З «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области ( 640006, г. Курган, ул. М. - Горького, 170) при проведении запроса котировок на приобретение анализатора вольтамперометрического.

Установила:

В адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО «НПП «Томьаналит» (634034, г. Томск, пр. Ленина, 43) на действия Заказчика - Ф Г У З «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области ( 640006, г. Курган, ул. М. - Горького, 170) при проведении запроса котировок на приобретение анализатора вольтамперометрического.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (23.06.2009г.).
На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт при проведении запроса котировок на приобретение анализатора вольтамперометрического, не заключен.
Требования заявителя, изложенные в жалобе, состоят в следующем:
1. Установленные Заказчиком в Извещении, размещенном на официальном сайте 09.06.2009 г. требования к срокам и форме подачи котировочных заявок, противоречат требованиям ч. 2 ст. 46 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ (далее - Федеральный закон №94~ФЗ).
2. установлена дата начала подачи котировочных заявок 10.06.2009 г. вместо 09.06.2009г., хотя извещение, размещено на официальном сайте 09.06.2009 года;
3. Заказчиком нарушены требования п. 4) ст. 43 Федерального закона № 94- ФЗ, не отражены функциональных и технические характеристик анализатора и ноутбукане указано требований и к размерам, упаковке;
4. В нарушение требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона №94-ФЗ,
в соответствии с указанным пунктом в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент" (Ноутбук поставляется с установленным программным обеспечением VALabTx)
На основании изложенного Заявитель просит приостановить размещения заказа при проведении запроса котировок на приобретение анализатора вольтамперометрического до рассмотрения жалобы по существу.
Ответчик не согласился с доводами заявителя, не признал в действиях Заказчика и котировочной комиссии нарушения Закона о размещении заказов и пояснил:
1.Для принятия котировочных заявок в форме электронного документа необходимо наличие специального программного обеспечения у Заказчика и у участника запроса котировок, а так как у Заказчика в настоящее время отсутствует данное программное обеспечение, в связи с этим и не был указан данный пункт в Извещении;
2.В соответствии с п.1. ст. 45 Федерального закона № 94 — ФЗ «при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока», Заказчиком полностью соблюден данный пункт;
3.По вопросу нарушения п.4 ст.43 Закона о размещении заказов,ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» сообщает, что при проведении запроса котировок были учтены и указаны все необходимые требования данного оборудования для проведения исследований.
На основании вышеизложенного Заказчик просит признать жалобу ООО «НПП «ТОМЬАНАЛИТ» необоснованной.
Государственный контракт с победителем не заключен.
В результате проведения внеплановой проверки выявлено следующее:
информация о проведении запроса котировок на приобретение анализатора вольтамперометрического. опубликована на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 09.06.2009г.;
начальная (максимальная) цена контракта составляет 125 000,00 рублей;
срок приема заявок, указанный в извещении, с 10.06.2009г. по 16.06.2009г. Согласно п.1 ст.45 Федерального закона о размещении заказов (заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса на сумму не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока). Срок, представления котировочных заявок выдержан и не противоречит законодательству;
в соответствии с п.4. ст. 43 Федерального закона о размещении заказов, Заказчиком учтены требования, предъявляемые к запросу котировок, а именно: в приложении № 2 к извещению о проведении запроса котировок отражены наименование, характеристики и количество необходимого товара.
В графе «наименование товара» содержится информация об анализаторе вольтамперометрическом ТА — 4 или «эквивалент»* в комплекте с ноутбуком. Ниже имеется ссылка на то, что эквивалентные товары должны соответствовать техническим характеристикам заявленного оборудования или превосходить их.
- В п.9 извещения, в нарушение п. 3 ст 43 Федерального закона о размещении заказов (форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа) Заказчиком прописано, что принимаются заявки в оригинале на бумажном носителе.
На основании выше изложенного, и руководствуясь статьями 17, 42-47, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия:

Решила:

1.Признать жалобу ООО «НПП «Томьаналит» (634034, г. Томск, пр. Ленина, 43) на действия Заказчика - Ф Г У З «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области ( 640006, г. Курган, ул. М. - Горького, 170) при проведении запроса котировок на приобретение анализатора вольтамперометрического частично обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение п.3 ст.43 Закона о размещении заказа, установление незаконного требования к форме подаваемой котировочной заявки.
3.Выдать предписание о недопущении нарушений п.3 ст.43 размещении заказов;
4.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии – Коновалов М.А. - зам. руководителя управления;
Зам. председателя комиссии – Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти
Члены комиссии:
Счастливова М.А. – государственный инспектор;
Руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 26.06.2009г

Предписывает:

1.Государственному заказчику ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" не допускать нарушение п.3 ст.43 Закона о размещении заказов.
2.Рекомендовать Заказчику ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" включать в извещение о проведении запросов котировок, торгов следующие ссылки: Заявка на участие в конкурсе (аукционе), запросе котировок подается в письменной форме, в запечатанном конверте или в форме электронного документа№.
____________________
№ заявки, подаваемые в форме электронного документа, должны быть оформлены в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Заявка должна быть оформлена с помощью соответствующих аппаратных и (или) программных средств, обеспечивающих конфиденциальность информации, реализацию вскрытия поступившей заявки только в установленные сроки, а также соответствовать требованиям, Федерального закона от 10.01.2002 года №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.