Решение №45-23/2016 решение № РНП 45-23/2016 об оставлении без рассмотрения от 18 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ РНП 45-23/2016 об оставлении без рассмотрения
16.05.2015 г. Курган
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия)
рассмотрев заявление государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане и Курганской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об обществе с ограниченной ответственностью «Победа» (далее – ООО «Победа) победителя проведенного электронного аукциона на разработку рабочего проекта системы охранно-пожарной сигнализации (№0243100002616000019)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 29.04.2016 обратилось государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане и Курганской области с заявлением о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Победа» в связи с уклонением от подписания государственного контракта.
В обоснование своих доводов Заказчик указал следующее: 04.04.2016 года в единой информационной системе в сфере закупок объявлен электронный аукцион для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения государственного контракта на разработку рабочего проекта системы охранно-пожарной сигнализации государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (извещение № 0243100002616000019).
19.04.2016 года по результатам подведения итогов электронного аукциона победителем аукциона было признано ООО «Победа» с ценой контракта 19 818,97 рублей (протокол подведения итогов ЭА № 0243100002616000019 от 19.04.2016 г.).
22.04.2016 года победителю был направлен проект контракта, срок для подписания установлен до 23:59 час. 27.04.2016 года.
В регламентированный срок ООО «Победа» обеспечение исполнения контракта на ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» не разместило, проект контракта не подписало.
ООО «Победа» не выполнило требования законодателя надлежащим образом, следовательно, является уклонившемся от заключения контракта в силу ч. 13 ст. 70 и ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Комиссия Курганского УФАС России, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
04.04.2016 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение № 0243100002616000019 о проведении электронного аукциона на разработку рабочего проекта системы охранно-пожарной сигнализации.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 257 000,00 рублей.
Электронный аукцион состоялся, подано 8 (восемь) заявок. В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.04.2016 №0243100002616000019-3, предоставленного оператором электронной площадки наименьшее предложение о цене контракта было сделано участником под № 7 – ООО «Победа», вторым после победителя стал участник под №8 – Общество с ограниченной ответственностью «ПОЛИМ», оба участника признаны соответствующими требованиям документации электронного аукциона.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с указанной нормой 25.04.2016 в адрес ООО «Победа» заказчиком направлен проект контракта.
Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В установленный законом срок 27.04.2016 победителем проект контракта не подписан.
04.05.2016 от оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» получено уведомление о том, что - участником (победителем) Обществом с ограниченной ответственностью «Победа» в регламентированный срок не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документ подтверждающий обеспечение исполнения контракта. По истечении регламентированного срока для направления протокола разногласий участником, на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, участник (победитель) признается уклонившимся от заключения контракта.
На основании ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе заказчик направляет Контракт участнику аукциона предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем.
Согласно ч.4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.
Вторым после победителя стал участник под №8 – Общество с ограниченной ответственностью «ПОЛИМ», ООО «ПОЛИМ» отказалось от заключения государственного контракта.
На основании изложенного комиссия считает направление заявления о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Победа» преждевременным, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Заявление государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане и Курганской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об обществе с ограниченной ответственностью «Победа» победителя проведенного электронного аукциона на разработку рабочего проекта системы охранно-пожарной сигнализации (№0243100002616000019) оставить без рассмотрения.
В соответствии с ч. 11 ст. 104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.