База решений
и правовых актов

АО «Газпром газораспределение Курган»

640026, г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 90а

ПРОТОКОЛ № 9

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

10.02.2020 года г. Курган

Время: 10 часов 00 минут

Государственный инспектор отдела контроля антимонопольного и рекламного законодательства Курганского Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) <…>, рассмотрев материалы в отношении АО «Газпром газораспределение Курган» по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (далее по тесту – КоАП РФ), установленного Курганским УФАС России по результатам проведения плановой проверки (акт проверки №18 от 12.11.2019 года), в нарушение пункта 15 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, в части немотивированного отказа АО «Газпром газораспределение Курган» в выдаче технических условий на подключение к сетям газораспределения объектов капитального строительства гражданину <…> (исх. 1496 от 10.06.2019 года),

в присутствие представителей АО «Газпром газораспределение Курган» - <…>

УСТАНОВИЛА:

Курганским УФАС России по результатам проведения плановой проверки (акт проверки №18 от 12.11.2019 года), в нарушение пункта 15 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, выявлено нарушение АО «Газпром газораспределение Курган» в части немотивированного отказа в выдаче технических условий на подключение к сетям газораспределения объектов капитального строительства гражданину <…> к сетям природного газа частного жилого дома, расположенного по адресу: г.Курган, СНТ «Зенит», уч.26 (исх. 1496 от 10.06.2019 года).

09.09.2019 года <…> получен отказ в выдаче технических условий. Письмо АО «Газпром газораспределение Курган» исх. 1496 от 10.06.2019 года содержит следующую информацию: «В ответ на Ваше обращение, о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям природного газа частного жилого дома, расположенного по адресу: г.Курган, СНТ «Зенит», уч.26. сообщаем, что Общество готово выдать Вам технические условия после ввода в эксплуатацию объекта: «Сеть газораспределения для газоснабжения жилых домов ПК «Тюльпан Газ», расположенных в СНТ «Тюльпан» п. ТЭЦ г. Кургана».

Согласно части 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В действиях АО «Газпром газораспределение Курган», выразившиеся в немотивированном отказе на заявление <…> о выдаче технических условий, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.21 КоАП РФ ввиду следующего.

Согласно п.14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В соответствии с п. 15 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения исполнитель должен представить заявителю мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Представленный заявителю ответ АО «Газпром газораспределение Курган» не может являться мотивированным, поскольку не содержит основания для отказа в выдаче технических условий, предусмотренные п.14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

АО «Газпром газораспределение Курган» Курганским УФАС России ранее привлекались к административной ответственности по части 1 ст. 9.21 КоАП РФ (Постановление № 137 о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 045/04/9.21-142/2019 от 25.11.2019 года).

Действия АО «Газпром газораспределение Курган», выразившиеся в немотивированном отказе <…> в выдаче технических условий на подключение жилого дома к газу содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Место совершения административного правонарушения: г. Курган.

Время совершения административного правонарушения: 09.09.2019 года.

Объектом правонарушения являются общие и специальные правила порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, составляют действия АО «Газпром газораспределение Курган», выразившиеся в немотивированном отказе <…> в выдаче технических условий на подключение жилого дома к газу.

Объяснения лица, или его представителя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

(ФИО физического лица либо законного представителя юридического лица и их объяснения)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

С протоколом ознакомлен.

Права и обязанности разъяснены.

Подпись лица, в отношении

которого ведется производство

об административном правонарушении

______________________(________________)

______________________________ ___<…> (подпись должностного лица, (расшифровка подписи)

составившего протокол)

Копию протокола получил « ____» _________________ 2020г.

Подпись лица, получившего протокол

об административном правонарушении ________________(_______________)