База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ №71 /АМЗ

ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

8 декабря 2020 года                                                                                                                                г. Курган

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) поступило заявление индивидуального предпринимателя «…» (вх. № 4586 от 12.10.2020 года) с жалобой на действия Акционерного общества «ЭК «Восток» (далее –АО «ЭК «Восток»), выразившиеся в неправомерном начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на объектах расположенных по адресам: «…» указывающие на признаки нарушения требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС России установлено следующее.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей отпуск питьевой воды из системы коммунального водоснабжения и прием сточных вод в систему канализации по адресам: «…», по договору «…» года является АО «Водный союз».

АО «ЭК «Восток» выступает агентом АО «Водный союз» на основании агентского договора №78/ДА/12-12 от 19.02.2013 г. АО «ЭК «Восток» от имени и за счет АО «Водный союз» осуществляет деятельность по начислению потребителям размера платы за холодное водоснабжение и водоотведение.

28.04.2011 между МУП «Водоканал» и индивидуальным предпринимателем «…» был заключен договор № «…» на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, который действует по настоящее время (со всеми дополнительными соглашениями).

06.08.2020 г. на электронную почту «…» поступило уведомление о начислении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, из которого следует, что с 03.06.2020 г вступили в силу изменения к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 №728) (далее-Правила).

По вопросу о начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод.

В соответствии с п.118 Правил №644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленными п.113 114 Правил №644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения ( далее-плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами №644.

В соответствии с п.123(4) Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первого пункта 124 Правил, а именно: среднесуточный объем сбрасываемых сточных за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода,- за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

-расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанным абонентом(П)(рублей), определяется по формуле:

П=К Х ТХ Qпр1,

где:

К-коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т-тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1-объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод, либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Учитывая, что объекты, принадлежащие «…», расположенные по адресам: г. «…», соответствуют первому из условий, указанному в п. 123(4) Правил №644, а именно:

-среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первого пункта 124 Правил, а именно: среднесуточный объем сбрасываемых сточных за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода,- за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта;

-с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной систем водоотведения, а также при неорганизационном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

С 1 июля 2020 года производится начисление платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения с учетом коэффициента компенсации равного 0,5.

По вопросу о начислении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно п.194 Правил №644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с п.203 Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. Сост.) (рублей) определяется по формуле:

П норм. Сост=2 х Т Х Qпр1,

где:

Т- тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налог на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб /куб. метр);

Qпр1- объем сточных вод отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод, либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Учитывая, что объекты, принадлежащие «…», расположенные по адресам: г. «…», соответствуют третьему из условий, указанному в п. 203 Правил №644, а именно:

-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем с 1 июля 2020 года производится начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с применением дополнительно к оплате за водоотведение коэффициента равного 2 к тарифу на водоотведение. Для осуществления расчетов по формуле, указанной выше, действующее законодательство не предъявляет каких-либо дополнительных требований, кроме требования нахождения нежилого помещения в многоквартирном доме и отсутствия отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

При изложенных обстоятельствах не усматривается нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», так как АО «ЭК «Восток» правомерно применены пункты 123(4) и 203 Правил № 644 для начисление платы потребителю «…» за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых абонентом.

Поскольку в действиях АО «ЭК «Восток» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии с пунктом 2 части 8 и пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.