Решение №59/АМЗ Решение №59/АМЗ об отказе в возбуждении дела о нарушении ант... от 5 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЖилищно-строительный кооператив №2 компании «Зауралснаб»
РЕШЕНИЕ № 59 /АМЗ
ОБ ОТКЗАЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
05 октября 2020 года г. Курган
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) поступило заявление жилищно-строительного кооператива №2 (далее – ЖСК №2) (вх. №3205 от 03.07.2020 года) с жалобой на действия Акционерного общества «ЭК Восток» (далее – АО «ЭК Восток»), выразившиеся в неправомерном начислении платы за тепловую энергию по Договору теплоснабжения № (…).
По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС России установлено следующее.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу (…), оборудован общедомовым прибором учета горячего водоснабжения (тепловычислитель: СТП 944 №01625, расходомер РС32-15 №109149).
Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения по адресу: (…), является ПАО «Курганская генерирующая компания» (далее- ПАО «КГК»).
АО «ЭК «Восток» выступает агентом ПАО «КГК» на основании агентского договора № (…). АО «ЭК «Восток» от имени и за счет ПАО «КГК» осуществляет деятельность по начислению потребителям размера платы за горячее водоснабжение и тепловую энергию.
В рамках исполнения агентской деятельности 23.04.2015 года между ПАО «КГК» и ЖСК №2 заключены:
- Договор теплоснабжения № (…).
- Договор горячего водоснабжения № (…).
Начиная с января 2020 года, АО «ЭК «Восток» выставляет счета на оплату горячего водоснабжения по договору на теплоснабжение № (…).
Согласно Постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 26.12.2017 г. №46-1 (далее – постановление Департамента №46-1) для ПАО «КГК» с 01.01.2020 г. утвержден двухкомпонентный тариф на горячую воду:
- компонент на холодную воду утвержден в размере 29,50 руб/куб.м.
-компонент на тепловую энергию утвержден в размере 2004,23 руб/Гкал.
АО «ЭК «Восток» во всех выставляемых счетах ЖСК №2 рассчитывает компонент на тепловую энергию следующим образом: за расчет берется количество Гкал, потреблённое жилым домом, согласно показаниям общедомового прибора учета, умноженное на тариф 2004,23 руб. В результате данного метода расчета стоимость горячей воды составляет 239 руб. за 1 куб.м. и более.
В соответствии с пунктом 38 главы VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года (далее-Правила), в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы по горячему водоснабжению рассчитывается из суммы стоимости компонента на холодную воду и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды.
В этом случае количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома.
Норматив тепловой энергии на подогрев установлен – 0,05652 ГКал/куб.м. (в соответствии с Постановлением Департамента №46-1).
Таким образом, из расчета показаний общедомового прибора учета, установленного в жилом доме № (…) и согласно Постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 26.12.2047 г. №46-1 ЖСК №2 обратился с обращением к АО "ЭК «Восток» о перерасчёте платы по ранее выставленным счетам за горячее водоснабжение.
АО «ЭК «Восток» исходящим письмом №И-В-КГН-2020-122326 от 17.06.2020 дан ответ ЖСК №2 о том, что вопрос о перерасчете за горячее водоснабжение находится на дополнительном рассмотрении в связи с тем, что двухкомпонентный тариф на горячее водоснабжение для ПАО «КГК» был введен впервые на территории г. Кургана с 01.01.2020 года. Это повлекло за собой существенное изменение в порядке определения платы за горячее водоснабжение, а также отсутствие специального регулирования Правилами №124 порядка начисления платы при двухкомпонентном тарифе на горячее водоснабжение в отношениях между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг. Обществу требовалось значительное время для определения способа осуществление расчетов в новых условиях и разработки алгоритма расчета платы за горячее водоснабжение, внедрить их в программный комплекс в части начисления размера платы за горячее водоснабжение.
После доработки программного комплекса в части начисления размера платы за горячее водоснабжение в соответствии с нормативными актами Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области и проведения проверки правильности начисления, указанный порядок внедрен в программный комплекс АО «ЭК «Восток» для осуществления расчетов с мая 2020 г., в том числе в отношении ЖСК №2.
Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Исходя из представленной информации установлено, что АО «ЭК «Восток» оценив все значимые обстоятельства по данному вопросу, правоприменительную практику (Правила №354), мнение регулирующих органов (Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области), выполнило перерасчет платы ЖСК №2 по договору теплоснабжения № (…).
При изложенных обстоятельствах не усматривается нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку фактически ПАО «КГК» исполнило обязанность по перерасчету за тепловую энергию по Договору теплоснабжения № (…) в соответствии с пунктом 38 главы VI Правил.
Поскольку в действиях ПАО «КГК» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии с пунктом 2 части 8 и пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.