База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Коновалов М.А. - заместитель руководителя Курганского УФАС России;
члены комиссии:
Бынзер О.С. - начальник отдела Курганского УФАС России;
Семешко Т.М.- старший государственный инспектор Курганского УФАС России;
Мисюн Н.Н. - государственный инспектор Курганского УФАС России;
Гагарина И.В.- государственный инспектор Курганского УФАС России;
в присутствии представителей:
заявителя — ООО «Лес-СВ»: извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия;
ответчика - ОАО «Энергосбыт»: Бабушкина О.С. по доверенности № 106-09 от 01.01.2009,
рассмотрев дело № 27 по признакам нарушения ОАО «Энергосбыт» п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2007 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Установила:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 12.03.2009 поступило заявление ООО «Лес-СВ» (далее по тексту Заявитель). Суть заявления состоит в неправомерных (по мнению Заявителя) действиях ОАО «Энергосбыт», выразившихся в введении ограничения режима потребления электроэнергии.
Представитель ОАО «Энергосбыт» считает, что в действиях компании нет нарушений действующего законодательства. Ограничение режима потребления электрической энергии было введено в соответствии с условиями заключенного договора. Договор энергоснабжения сторонами подписан, действует, изменения в данный договор не внесены, судебными актами условия договора не были признаны недействительными или ничтожными, в силу этого стороны должны руководствоваться прежде всего договором. На основании этого просит дело производством прекратить.
Комиссия рассмотрела представленные сторонами по делу материалы, выслушала доводы, пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, и установила следующее.
ОАО «Энергосбыт» (г. Курган, ул. Гагарина, 64) включена в Реестр хозсубъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% приказом руководителя Курганского УФАС России от 26.07.2007 № 76-пр по виду работ (услуг): купля-продажа (поставка) электрической энергии в географических границах Курганской области.
Частью 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением. Запрещаются действия, которые могут привести или приводят к недопущению, ограничению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц.
ОАО «Энергосбыт» и ООО «Лес-СВ заключили договор энергоснабжения от 01 января 2007 № 60521231. Пунктом 3.2.1 Договора определено, что гарантирующий поставщик – ОАО «Энергосбыт», имеет право вводить в отношении потребителя полное или частичное ограничение подачи электроэнергии в случае не оплаты потребителем полностью или частично любого из платежей или несвоевременной оплаты любого из платежей, размер которых предусмотрен договором.
В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Пунктом 78 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила) установлено, что гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом 13 настоящих Правил, приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии и оказанных услуг суммарно за два и более расчетных периода. При этом расчетным периодом при энергоснабжении является один календарный месяц.
Одностороннее прекращение или ограничение подачи энергии предприятию в случаях, помимо предусмотренных, противоречат вышеуказанным положением законодательства.
Довод ответчика о том, что в данном случае стороны определили в договоре иные, чем установленные п. 78 Правил условия, при которых вводится ограничение подачи электроэнергии, комиссией не принимается, поскольку согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном случае стороны своим соглашением не могли установить условия отличные от условия установленного в п. 78 Правил.
Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела подача электроэнергии Заявителю возобновлена.
Таким образом в действиях ОАО «Энергосбыт» усматриваются нарушения п. 78 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. Незаконное ограничение, прекращение подачи электроэнергии является нарушением п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».

Решила:

1.Дело № 27 о нарушении п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» производством прекратить в связи с добровольным устранением ОАО «Энергосбыт» нарушения антимонопольного законодательства.
2.Учитывая, что факт нарушения ОАО «Энергосбыт» п. 4 ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции» установлен, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.