База решений
и правовых актов

АО «Шадринский мясоптицекомбинат»

ул. Тюменская, д. 1, г. Шадриснк, Курганская область, 641870

РЕШЕНИЕ № 17/АМЗ

ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

14 апреля 2021 года                                                                                         г. Курган

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) поступило заявление АО «Шадринский мясоптицекомбинат» (далее – АО «ШМПК»), перенаправленное Шадринской межрайонной прокуратурой (вх. № 214 от 22.01.2021 г.), на действия АО «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – АО «ЭК «Восток») по вопросу возникновения задолженности за пользование электроэнергией и введения ограничения режима потребления электрической энергии.

По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС России установлено следующее.

Пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 (далее – Положение), Федеральная антимонопольная служба (далее – ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства,

Пунктом 4 Положения установлено, что ФАС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) устанавливает запрет действий (бездействий) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

АО «ЭК «Восток» имеет статус гарантирующего поставщика на территории Курганской области.

Между АО «ШМПК» и АО «ЭК «Восток» заключен договор энергоснабжения № 60575562 от 30.03.2007 г., дополнительное соглашение № 1 от 18.12.2009 г., дополнительное соглашение б/н от 2009 г., дополнительное соглашение № 2 от 01.11.2010 г., дополнительное соглашение 3 от 01.11.2010 г., дополнительное соглашение № 3 от 06.07.2011 г., дополнительное соглашение № 4 от 15.02.2012 г., дополнительное соглашение б/н от 01.11.2012 г., дополнительное соглашение б/н от 14.06.2016 г., дополнительное соглашение № 5 от 20.10.2016 г. дополнительное соглашение № 6 от 18.06.2018 г., дополнительное соглашение № 8 от 31.01.2019 г. на поставку электрической энергии.

Схема электроснабжения объекта АО «ШМПК», расположенного по адресу Курганская область, г.Шадринск, ул.Тюменская, д.1, состоит из распределительной подстанции и двух ячеек, в отношении каждой из которых установлен самостоятельный расчетный прибор учета. Для ячейки № 8 – прибор учета № 8514018000081, для ячейки № 3 –прибор учета № 008514017000094 (дополнительное соглашение № 8 от 31.01.2019 г.).

К ячейке № 8 имеет опосредованное присоединение к электрическим сетям ООО «Шадринские тепловые сети» (далее – ООО «ШТС»), по которому осуществляется поставка электрической энергии по договору энергоснабжения № ЭС04ЭЭ0100001190 от 01.08.2020 г., заключенному между ООО «ШТС» и АО «ЭК «Восток», в отношении следующих объектов энергоснабжения: скважина, прибор учета № 9026041000606; котельная 3, т/р № 2, прибор учета № 008656031000028; котельная 3, т/р № 1, прибор учета № 35390554.

Определение объема потребленной электрической энергии АО «ШМПК» и ООО «ШТС» осуществляется исходя из показаний вышеуказанных приборов учета электрической энергии.

Снятие показаний приборов учета ежемесячно осуществляется непосредственно представителями сетевой организации в присутствии потребителя либо его уполномоченного лица.

Поскольку через ячейку № 8 АО «ШМПК» опосредованно присоединены энергопринимающие устройства ООО «ШТС», объем электрической энергии, потребленный АО «ШМПК», уменьшается на объем электрической энергии, потребленной ООО «ШТС. Указанные сведения подтверждаются схемой электроснабжения по адресу Курганская область, г.Шадринск, ул.Тюменская, д.1; счетами за отпущенную электрическую энергию, выставленными АО «ШМПК», за период с января по декабрь 2020 г., в которых вычтено потребление в отношении объектов энергоснабжения ООО «ШТС»: скважина, прибор учета № 9026041000606; котельная 3, т/р № 2, прибор учета № 008656031000028; котельная 3, т/р № 1, прибор учета № 35390554.

Время и дата снятия показаний потребления электрической энергии с приборов, учитывающих потребление АО «ШМПК», могут не совпадать со временем и датой снятия показаний с прибора, учитывающего потребление ООО «ШТС». В таком случае, в счетах за отпущенную электрическую энергию АО «ШМПК» образуется минусовой объем потребления – в случае, если АО «ШМПК» передает показания своего прибора учета ранее, чем ООО «ШТС» (счет от 31.01.2020 г. за январь 2020 г., счет от 29.02.2020 г. за февраль 2020 г., счет от 31.03.2020 г. за март 2020 г., счет от 31.10.2020 г. за октябрь 2020 г.) либо образуется большой объем потребления электроэнергии – в случае, если АО «ШМПК» передает показания своих приборов учета позднее, чем ООО «ШТС» (счет за июнь от 30.06.2020 г. за июнь 2020 г., счет от 30.11.2020 г. за ноябрь 2020 г.).

В следующем расчетном периоде (месяце) объемы потребления выравниваются и приводятся в соответствие с реальным потреблением за предыдущий расчетный период.

АО «ЭК «Восток» направило в адрес АО «ШМПК» уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии исх. № И-В-2020-259565 от 19.12.2020 г., в котором указано, что в случае непогашения задолженности в сумме 182 424, 33 руб. в срок до 30.12.2020 г., АО «ШМПК» надлежит в отношении ячейки № 8 и ячейки № 3 ввести самостоятельное полное ограничение режима потребления электрической энергии. Также АО «ШМПК» указано на обязанность обеспечить переток электрической энергии иным потребителям, опосредованно присоединенным к указанным энергопринимающим устройствам.

В соответствии с пунктом 4.1.3. договора энергоснабжения № 60575562 АО «ШМПК» как потребитель обязан оплачивать электрическую энергию в соответствии с условиями настоящего договора.

Гарантирующий поставщик в лице АО «ЭК «Восток» имеет право вводить в отношении потребителя полное и частичное ограничение подачи электроэнергии в случае неоплаты потребителем полностью или частично любого из платежей или несвоевременной оплаты любого из платежей, размер которых предусмотрен пунктом 7.4. настоящего договора, в установленные сроки платежей (периоды платежей), установленные пунктом 7.4. настоящего договора (подпункт «а» пункта 3.2.1.  договора энергоснабжения № 60575562).

Ограничение режима потребления в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств вводится в следующем порядке: а) гарантирующий поставщик предварительно письменно путем вручения потребителю под расписку о вручении либо направления заказным почтовым отправлением с уведомление о вручении либо путем направления телефонограммы уведомляет потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления; б) в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный уведомлением срок вводится частичное ограничение режима потребления: в) в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления вводится полное ограничение режима потребления, но не ранее чем через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления (пункт 9.4. договора энергоснабжения № 60575562).

В соответствии с пунктом 1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее – Правила) настоящие Правила устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители).

Ограничение режима потребления вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности) (абзац второй подпункта «б» пункта 2 Правил).

Ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 4 Правил).

Письмом № 38 от 26.02.2021 г. (вх. № 840 от 05.03.2021 г.) АО «ШМПК» указывает на наличие задолженности перед АО «ЭК «Восток» на 28.02.2021 г. за ноябрь 2020 г. в сумме 159 294,9 руб., также информацию о том, что на 01.03.2021 г. режим ограничения потребления электрической энергии в отношении АО «ШМПК» не введен. Кроме того, сообщает, что на телефон главного бухгалтера предприятия поступило СМС-сообщение от АО «ЭК «Восток» с текстом: «По договору №60575562 до 02.03.2021 г. оплатите АО «ЭК «Восток» долг 160 762, 15 руб. за электроэнергию. При неоплате 02.03.2021 г. самоограничение полностью. Ограничение сетевой организацией 02.03.2021 г. полностью. Полная информация – на сайте http://www.vostok-electra.ru».

Письмом № И-В-КГН-2021-284186 от 25.02.2021 г. (вх. № 828 от 04.03.2021 г.) АО «ЭК «Восток» сообщает о наличии задолженности АО «ШМПК» за потребленную электрическую энергию на 24.02.2021 г. в сумме 160 423, 55 руб. Указывает на то, что в отношении АО «ШМПК» по состоянию на 25.02.2021 г. режим ограничения потребления электрической энергии не вводился.

АО «ЭК «Восток», как гарантирующий поставщик, имеет право на введение режима ограничения потребления электрической энергии при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии АО «ШПМК» по договору энергоснабжения № 60575562 в соответствии с подпунктом «а» пункта 4, подпункта «б» пункта 2 Правил, подпункта «а» пункта 3.2.1., пункта 9.4. договора энергоснабжения № 60575562.

Таким образом, АО «ЭК «Восток» при направлении уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии действовало в соответствии с Правилами и положениями договора энергоснабжения № 60575562 и в его действиях отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим документом (пункт 33 Правил заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее – Правила заключения договора).

При несогласии потребителя (покупателя) с каким-либо условием договора, содержание которого предписано настоящим документом, по причине несоответствия формулировки такого условия настоящему документу либо при его несогласии с каким-либо условием договора, содержание которого в соответствии с настоящим документом может быть определено по усмотрению сторон, он вправе направить гарантирующему поставщику предложение о заключении договора на иных условиях (далее - протокол разногласий к проекту договора) (абзац седьмой пункт 33 Правил заключения договора).

Таким образом, АО «ШМПК» в случае несогласия с какими-либо условиями договора энергоснабжения № 60575562 вправе направить гарантирующему поставщику в лице АО «ЭК «Восток» предложение о заключении договора на иных условиях путем заключения дополнительного соглашения либо заключения нового договора энергоснабжения.

Кроме того, Курганское УФАС России не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов. АО «ШМПК» может самостоятельно обратиться за защитой своих гражданских прав в суд с соответствующими требованиями к иному участнику гражданского оборота (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 8 и пунктами 1, 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Курганским УФАС России принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель                                                                                                 <…>