База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Зам. председателя – Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

Член комиссии:

Рыкова Е.А.. - специалист – эксперт;

Чуриков В.В.- государственный инспектор;

 

 в присутствии   представителей: заявителя ОАО «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт» Москвина Е.В. (доверенность № 66/ю от 27.08.2008),  ответчика ГУ «Звериноголовский лесхоз» Ядревской Н.В. (доверенность без № от 16.10.2008) в отсутствии заинтересованного лица ЗАО «Курганская нефтяная компания» ( ходатайство от 21.10.2008 № 254) провела внеплановую проверку по рассмотрению   жалобы ОАО «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт» ( г. Курган, пр. Машиностроителей, 22а) на действия котировочной комиссии ГУ «Звериноголовский лесхоз» (Курганская область, Звериноголовский район, с. Звериноголовское, ул. Рабочая, 91) при размещении заказа путем проведении запроса котировок цен на поставку дизельного топлива для нужд ГУ «Звериноголовский лесхоз»,

 

Установила:

 

В адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ОАО «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт» (г. Курган, пр. Машиностроителей, 22а) на действия котировочной комиссии (Курганская область, Звериноголовский район, с. Звериноголовское, ул. Рабочая, 91) при размещении заказа путем проведения запроса котировок цен на поставку дизельного топлива для нужд ГУ «Звериноголовский лесхоз».

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в жалобе:

ГУ «Звериноголовский лесхоз» незаконно отклонил заявку  ОАО «НК «Роснефть» Курганнефтепродукт».

Котировочная заявка №02-01/142 от 07.10.2008 г. была оформлена в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок № 28 от 08.09.2008 г., опубликованном на сайте Курганской области для размещения информации о размещении заказов, согласно которого требуемое количество дизельного топлива-10 000 (Десять тысяч) литров с начальной ценой контракта 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей. Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 27от 08.10.2008 г. количество товара было изменено на 9000 (Девять тысяч) литров с ценой контракта 225 000 (Двести двадцать пять тысяч) рублей и котировочная заявка ОАО «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт» была отклонена по причине несоответствия количества товара. Кроме того, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был размещен на сайте 14.10.2008 г. Решение котировочной комиссии принято с нарушением Федерального закона о размещении заказов.

Ответчик согласился с жалобой ОАО «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт» пояснил следующее:

-15.09.2008 на областном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок цен на дизельное топливо (10000 л на сумму 250 тыс. руб.); заявки не поступили, поэтому 18.09.2008 опубликовано извещение об отказе от проведения запроса котировок; 1.10.2008 опубликовано извещение о продлении срока подачи котировочных заявок со 02.10.2007 по 07.10.2008;

- заказчик принял решение об изменении условий государственного контракта ( объем-9000 л, начальная цена -225 тыс. руб.);

- извещение о проведении запроса котировок с измененными условиями (объем-9000 л, начальная цена -225 тыс. руб.) не было размещено на официальном сайте, в связи  с отсутствием сотрудника, отвечающего за размещение информации на сайте, по этой же причине протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08.10.2008 г.  был размещен на сайте с нарушением сроков (14.10.2008 г.).

Состав комиссии определен приказом ГУ «Звериноголовский лесхоз» № 2 от 15.01.2008 года.

Предметом запроса котировок является право заключения муниципального   контракта на поставку дизельного топлива для нужд ГУ «Звериноголовский лесхоз».

В соответствии с ч.2 ст. 42 Закона о размещении заказов заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, производство которых осуществляется не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положение ч.3 указанной статьи,  если цена государственного контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 указанной статьи и главой 5 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока предоставления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

В соответствии с ч.7 ст. 45 Закона о размещении заказов в случае, если не подана ни одна котировочная заявка, заказчик вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок цен. При этом заказчик вправе изменить условия исполнения контракта.

       На основании ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течении одного дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок,  рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

        В соответствии с ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов  результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и заказчиком, в день его подписания размещается на официальном сайте.

Заказчиком - ГУ «Звериноголовский лесхоз» размещено на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru):

-  08.09.2008 года извещение № 28  о проведении  запроса котировок цен на дизельное топливо (10000 л на сумму 250 тыс. руб.); к этому извещению прикреплено 1.10.2008  извещение о продлении срока подачи котировочных заявок со 02.10.2008 по 07.10.2008;

-  15.09.2008  извещение № 29 о проведении запроса котировок цен на дизельное топливо (10000 л на сумму 250 тыс. руб.); к этому извещению прикреплено 18.09.2008  извещение об отказе от проведения запроса котировок;

- 13.10.2008 протокол рассмотрения котировочных заявок от 8.10.2008 № 27 прикреплен к извещению  № 28 от 8.09.2008.

 Письменные доказательства  принятия заказчиком решения об изменении условий государственного контракта не представлены; извещение о проведении запроса котировок с измененными условиями (объем-9000 л, начальная цена -225 тыс. руб.)  на  сайте не размещено.

 Согласно протокола рассмотрения котировочных заявок от 8.10.2008 № 27 на участие в запросе котировок поданы заявки: ОАО «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт» и ЗАО «Курганская нефтяная компания».

Заявка ЗАО «Курганская нефтяная компания» признана соответствующей требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, заявка  ОАО «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт» отклонена на основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (количество товара не совпадает).

На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт  на поставку дизельного топлива для нужд ГУ «Звериноголовский лесхоз», не заключен (требование о приостановлении государственного заказа Комиссии Курганского УФАС России от 16.10.2008).

Комиссия Курганского УФАС России признала жалобу обоснованной по следующим основаниям:

Заявка ЗАО «НК «Роснефть» Курганнефтепродукт» соответствует требованиям ст. 44 Закона о размещении заказов и извещению ГУ «Звериноголовский лесхоз» о проведении запроса котировок цен от 08.09.2008 № 28 и от 15.09.2008 № 29, в которых указаны условия исполнения контракта: количество дизельного топлива 10000 (Десять тысяч) литров;   первоначальная цена контракта 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.

Извещение о проведении запроса котировок с измененными условиями (объем-9000 л, начальная цена -225 тыс. руб.)  на  сайте не размещено.

 В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

На основании устных пояснений представителя заказчика установлено, что информация об изменении условий контракта вторым участником - ЗАО «КНК» получена по телефону.

Заявка ЗАО «КНК» от 01.10.2008 не соответствует требованиям, указанным в извещениях  от 08.09.2008 № 28 и от 15.09.2008 № 29, а также « измененным условиям контракта»: заявка подана на поставку бензина АИ-92 (12000 литров на сумму 264000 руб.) и дизельного топлива (9000 литров на сумму 210000 руб.).

На основании вышеизложенного в действиях заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ и в действиях комиссии – признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ.

           

Руководствуясь с ч.3 ст.42, ст. 44, ч.1 ст.45, ч.1, 3 и 4 ст. 47, ст. 17 и ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,  Комиссия

 

 

Решила:

 

1. Признать жалобу ОАО «НК «Роснефть-Курганнефтепродукт»   обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика - ГУ «Звериноголовский лесхоз» нарушения ч.3 ст.42, ч.1 ст.45, ч. 4 ст. 47 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившиеся в нарушении порядка размещения информации о проведении запроса котировок цен и сроков опубликования протокола  на официальном сайте.
3. Признать в действиях комиссии нарушения ч.1, 3  ст. 47 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившиеся в необоснованном отказе ОАО «НК «Роснефть-Курганнефтепродукт»  в участии  в конкурсе и рассмотрении заявки ЗАО «КНК», которая в соответствии с законодательством  о размещении заказов должна быть отклонена.
4. Выдать ГУ «Звериноголовский лесхоз» обязательное для исполнения предписание.
5. Передать материалы рассмотрения жалобы уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.

 

Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

 

           

Предписание

 

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Зам. председателя – Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

Член комиссии:

Рыкова Е.А.. - специалист – эксперт;

Чуриков В.В.- государственный инспектор

Руководствуясь п.1 ч.9, ч.10 ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, на основании своего решения от 21.10.2008,

 

Предписывает:

 

1. Государственному учреждению «Звериноголовский лесхоз» устранить нарушение требований   ч.3 ст.42,  ч.1 ст.45, ч.1, 3  ст. 47 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку дизельного топлива:

- отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок  от 8.10.2008 № 27;

- провести процедуру размещения заказа на поставку дизельного топлива в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

2. О выполнении п.1 настоящего предписания в письменном виде с приложением документов, свидетельствующих об исполнении настоящего предписания, сообщить в Курганское УФАС России  в срок до 10.11.2008.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев.

 

Неисполнение в срок законного предписания Курганского УФАС России влечет привлечение к административной ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.